Legea oferă o listă a cheltuielilor legate de costul educației, inclusiv preșcolar. Acestea sunt „costurile cu forța de muncă, achiziția de manuale și materiale didactice, materiale didactice, jocuri, jucării”. Probleme de organizare a învăţământului preşcolar
Compoziția cheltuielilor pentru educație și sursele de finanțare ale acestora.
Cheltuielile cu educația acționează ca parte a costurilor necesare pentru reproducerea forței de muncă.
Sistemul național de învățământ este format din instituții de stat, nestatale și de învățământ și este împărțit în:
educatie prescolara;
învăţământul profesional;
învăţământul profesional;
studii superioare și postuniversitare;
educație și formare extrașcolară;
Cheltuielile pentru educație includ cheltuieli pentru:
a) funcționarea organizațiilor care asigură toate nivelurile de învățământ:
1) învățământul preșcolar (costurile de întreținere a creșelor, creșelor, grădinițelor, centrelor de dezvoltare a copiilor preșcolari de toate direcțiile, activitățile diviziilor structurale ale acestora, precum și costurile de finanțare a instituțiilor preșcolare departamentale, în condițiile legii);
2) educatie generala(costuri de întreținere de toate tipurile scoli de invatamant, scoli speciale pentru copii care au nevoie de conditii speciale de invatamant, licee, gimnazii etc.);
3) învățământul profesional (cheltuieli pentru întreținerea școlilor tehnice și profesionale superioare, școlilor profesionale, centre de formare, cursuri de formare etc.);
4) învățământul secundar de specialitate (cheltuieli pentru întreținerea instituțiilor de învățământ secundar de specialitate (școli tehnice, școli, colegii), școli de rezervă olimpică, colegii superioare, precum și direcții structurale ale instituțiilor de învățământ superior în care se asigură studii medii de specialitate);
5) învățământul superior și postuniversitar (cheltuieli pentru întreținerea instituțiilor de învățământ superior, inclusiv cheltuielile pentru studii postuniversitare, studii doctorale, rezidențiat, magistratură);
6) educație și formare extrașcolară (cheltuieli pentru întreținerea instituțiilor de stat care oferă educație și formare extrașcolară).
b) formarea avansată și recalificarea personalului (cheltuieli pentru întreținerea instituțiilor de stat care asigură pregătirea avansată și recalificarea personalului pentru managerii și specialiștii din sectorul public, organismele controlat de guvern, complex agroindustrial, precum și diviziile structurale ale acestor instituții (camine de tip hotelier, studii postuniversitare etc.), precum și cheltuieli pentru pregătirea avansată și recalificarea personalului de conducere și a specialiștilor organelor guvernamentale);
c) cercetare științifică aplicată, programe și proiecte științifice și tehnice în domeniul educației;
d) cheltuieli pentru întreținerea și prestarea activităților instituțiilor care exercită conducere și conducere în domeniul educației;
e) desfășurarea activităților centralizate ale autorităților din învățământ;
f) publicarea manualelor şcolare şi mijloace didactice pentru organizațiile care oferă învățământ preșcolar și secundar general;
g) programe de stat în domeniul educaţiei.
Principalele surse de finanțare a educației sunt bugetul de stat.
Un loc important în finanțarea cheltuielilor pentru întreținerea instituțiilor de învățământ îl ocupă veniturile primite din prestarea de servicii educaționale plătite, activități științifice, precum și fondurile de la organizații primite cu titlu gratuit.
Tabelul 1 - Compoziția și structura cheltuielilor bugetului republican pentru educație în anul 2009
| Indicații pentru cheltuirea fondurilor | Sumă, milioane de ruble | Gravitație specifică,% |
| 1. Cheltuieli totale pentru educație | 1774759409,0 | 100 |
| 1.1 educația timpurie a copilăriei | 14700270,0 | 0,01 |
| 1.2 învăţământul secundar general | 44345810,0 | 0,03 |
| 1.3 Învățământul profesional | 28882586,0 | 0,02 |
| 1.4 Învățământul secundar de specialitate | 387481297,0 | 0,22 |
| 1.5 Învățământ superior și postuniversitar | 1156599104,0 | 0,54 |
| 1.6 Pregătirea avansată și recalificarea personalului | 71295348,0 | 0,04 |
| 1.7 Educație și formare extrașcolară | 26836954,0 | 0,02 |
| 1.8 Cercetare aplicată, programe de știință și tehnologie și proiecte educaționale | 20045640,0 | 0,01 |
| 1.9 Alte probleme educaționale | 24752400,0 | 0,02 |
Ponderea cea mai mare în structura cheltuielilor bugetare republicane pentru educație în 2009 o revine învățământului superior și postuniversitar - 0,54%.
Învățământul preșcolar în structura cheltuielilor este de 0,01%, ceea ce în termeni monetari este de 14700270,0 milioane de ruble, ceea ce este cu 40657,53 mai mult decât în 2008. În prezent, sunt avute în vedere o serie de programe de orientare socială, în care un loc important este acordat ridicării în continuare a nivelului educațional și cultural al națiunii.
1.1 Caracteristicile articolelor devizului și succesiunea întocmirii acestuia
Devizul este principalul plan financiar al organizațiilor bugetare, care determină volumul, direcția țintă și repartizarea trimestrială a creditelor pentru întreținerea acestora.
Finanțarea instituțiilor care se află la buget, precum și activitățile centralizate desfășurate pe cheltuiala bugetului, se realizează conform devizelor de cost aprobate pentru acestea. Este interzisă cheltuirea fondurilor bugetare pentru activități neprevăzute în deviz, sau în sume care depășesc sarcinile estimate.
Există următoarele tipuri de estimări: individuale, generale și consolidate, precum și estimări de cost pentru activitățile centralizate desfășurate direct de ministere și alte organe guvernamentale.
Estimările individuale ale costurilor sunt compilate pentru o organizație bugetară mare și reflectă nevoia de fonduri pentru întreținerea acesteia, precum și sursele de generare de resurse, inclusiv fonduri bugetare, fonduri extrabugetare și contribuții caritabile.
Estimările generale sunt întocmite pentru grupuri de același tip de organizații mici sau pentru un grup de organizații mari cu contabilitate centralizată.
Estimările de cost pentru activitățile centralizate desfășurate de ministere, alte organe guvernamentale și finanțate de la buget, se întocmesc și se aprobă direct de către acestea pentru fiecare activitate separat.
Estimarea rezumată este întocmită pe baza tipurilor de estimări enumerate și este un rezumat al tuturor cheltuielilor alocate din buget pentru o anumită industrie.
Estimările de cost pentru întreținerea organizațiilor bugetare se întocmesc în funcție de clasificarea economică (subiectă) a cheltuielilor aprobată de Ministerul Finanțelor.
Cheltuielile pentru investițiile de capital nu sunt reflectate în estimările pentru întreținerea instituțiilor și sunt stabilite conform unei estimări separate.
Costurile incluse în deviz trebuie să fie justificate prin calculele corespunzătoare pentru fiecare articol din deviz.
Costurile estimate ar trebui determinate pe baza necesarului real de fonduri, luând în considerare implementarea unui regim economic strict și utilizarea eficientă a resurselor materiale și monetare.
În vederea organizării în timp util a lucrărilor de întocmire a devizelor de costuri, ministerele, celelalte organe guvernamentale, departamentele și departamentele comitetelor executive regionale ale orașului, ghidate de instrucțiunile Ministerului Finanțelor privind procedura și termenele de elaborare a proiectului de buget pentru viitorul an fiscal:
stabilește termene pentru organizațiile din subordine pentru pregătirea și transmiterea proiectelor de estimare a costurilor și da instrucțiunile necesare privind procedura de întocmire a acestora;
elaborează și raportează organizațiilor din subordine principalii indicatori de performanță de producție (rețea) ai acestor organizații pentru exercițiul financiar următor și alți indicatori necesari pentru calcularea corectă a cheltuielilor;
asigura intocmirea devizelor de cost pentru activitatile centralizate.
Proiectele de estimare a costurilor întocmite de organizațiile bugetare sunt transmise ministerelor, departamentelor și departamentelor competente ale comitetelor executive regionale ale organizației superioare înainte de aprobarea bugetului.
Ministerele managementului și departamentele comitetelor executive regionale ale orașului asigură o revizuire amănunțită a devizelor de cost transmise de organizațiile din subordine și întocmirea devizelor consolidate, care sunt transmise, respectiv, Ministerului Finanțelor și departamentului financiar relevant (departamentul) al comitetele executive regionale ale orașului pentru includerea în proiectele de buget.
După aprobarea bugetului republican, Ministerul Finanțelor revizuiește devizele de cost consolidate ale organizațiilor bugetare din subordinea republicană a ministerelor, ale altor organe din subordinea statului și le informează asupra volumelor de credite planificate pentru anul planificat în contextul funcțional și economic. clasificarea cheltuielilor. Ministerele, alte organe guvernamentale, la rândul lor, raportează tuturor organizațiilor din subordine sumele anuale ale cheltuielilor în contextul clasificării economice. Aprobarea devizelor de cheltuieli ale organizațiilor bugetare care se află la bugetul republican se formalizează prin semnătura conducătorilor acestora, indicând în colțul din dreapta sus suma totală a cheltuielilor conform devizului. Devizul de cost aprobat cu defalcare trimestrială este prezentat de către organizația bugetară la minister (un alt organism guvernamental republican). Ministerele, alte organe guvernamentale, pe baza devizelor prezentate, precum și a devizelor pentru activități centralizate, întocmesc un rezumat al devizelor de cost pe secțiuni și subsecțiuni pe secțiuni, subsecțiuni ale clasificării funcționale a cheltuielilor în contextul economic ( subiect) clasificarea cheltuielilor și a trimestrului și o înaintează Ministerului Finanțelor la data stabilită prin acesta termenele pentru includerea în lista de cheltuieli a bugetului republican.
În conformitate cu partea 6 a articolului 7 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă„Departamentul pentru Politică de Stat în Sfera Învățământului General al Ministerului Educației și Științei din Rusia conduce puterea statului subiecții Federației Ruse privind sprijinul financiar pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educatie prescolara.
Aplicare: pentru 30 l. în 1 exemplar.
| Director de departament | A.V. Zyryanova |
Instrucțiuni
privind punerea în aplicare a competențelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind sprijinul financiar pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare
I. Dispoziţii generale
real Instrucțiuni care vizează acordarea de sprijin metodologic autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse în exercitarea competențelor de a sprijini financiar furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul învățământului preșcolar.
Conform părții 2 a articolului 99 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ), statul autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse stabilesc standarde de cost pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare.
Procedura pentru formarea, menținerea și aprobarea listelor departamentale ale serviciilor și lucrărilor de stat (municipale) furnizate și efectuate de instituțiile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, instituțiile municipale este stabilită de cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale constituentului. entități ale Federației Ruse, administrații locale ale municipalităților, în conformitate cu cerințele generale stabilite de Guvernul Federației Ruse.
În ceea ce privește educația preșcolară, Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ conține norme care fac posibilă evidențierea serviciilor oferite de organizațiile educaționale preșcolare (de stat / municipale), care pot fi incluse în listă:
Oferirea de garanții de stat pentru realizarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal;
Organizarea furnizării de învățământ preșcolar public și gratuit pentru programele de învățământ general de bază în organizațiile educaționale municipale, precum și crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, întreținerea copiilor în organizațiile educaționale municipale;
Îngrijirea și îngrijirea copiilor.
De la 1 ianuarie 2014 intră în vigoare clauza 3 din partea 1 a articolului 8 și clauza 1 din partea 1 a articolului 9 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ, care stabilesc noua repartizare a puterilor autorităților statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoguvernarea locală a districtelor municipale și a districtelor urbane pentru a asigura garanții de stat pentru punerea în aplicare a drepturilor de a primi educație preșcolară publică și gratuită în organizațiile educaționale preșcolare municipale și alte organizații educaționale și organizarea acestuia dispoziţie. În conformitate cu repartizarea specificată a competențelor pe cheltuiala bugetului entității constitutive a Federației Ruse, se oferă sprijin financiar pentru implementarea preșcolarului. programe educaționaleîn instituțiile de învățământ municipale prin acordarea de subvenții la bugetele locale, inclusiv costurile forței de muncă, achiziționarea de manuale și materiale didactice, mijloace didactice, jocuri, jucării (excluzând costurile de întreținere a clădirilor și plata facturilor la utilități), în conformitate cu standardele stabilite de public. subiecții autorităților Federației Ruse (clauza 3, partea 1, articolul 8). Alte cheltuieli pentru organizarea prestării învățământului preșcolar în instituțiile de învățământ municipale (inclusiv cele legate de întreținerea clădirilor și achiziționarea de utilități) sunt atribuite autorităților municipale și se efectuează pe cheltuiala bugetelor municipalităților (clauza 1, partea 1, articolul 9).
În legătură cu cele de mai sus, în entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități, se recomandă adoptarea unui set de acte legislative de reglementare care determină procedurile de calculare a volumului de sprijin financiar necesar, nu numai pentru implementarea principalului program educațional general. program pentru învățământul preșcolar, dar și pentru crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire, precum și stabilirea de compensare a unei părți din taxa parentală pentru anumite categorii de părinți (reprezentanți legali). Astfel de acte normative ar trebui să fie:
La nivelul subiectului Federației Ruse:
Metodologie
calculul standardelor de cost pentru asigurarea garanțiilor de stat pentru implementarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal
Secțiunea 1. Dispoziții generale
1.1. Această metodologie stabilește procedura de determinare a costurilor standard pentru implementarea principalului program educațional general al învățământului preșcolar (denumit în continuare Program) pe baza principiului finanțării standard per elev.
1.2. Standardul de cost pentru implementarea Programului este suma minimă admisă garantată de resurse financiare pe an per elev, necesară pentru implementarea Programului, inclusiv:
Costuri cu forța de muncă pentru angajații care implementează Programul;
Cheltuieli cu mijloacele de instruire și educație;
Alte cheltuieli (cu excepția cheltuielilor de întreținere a clădirilor și a cheltuielilor cu utilitățile efectuate de la bugetele locale), inclusiv cele legate de formarea profesională suplimentară a cadrelor didactice din domeniul lor de activitate.
1.3. Metodologia a fost elaborată în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, Legea federală nr. 273-FZ din 29 decembrie 2012 „Cu privire la educația în Federația Rusă”, Legea federală nr. 83-FZ din 8 mai 2010 „Cu privire la Amendamente la anumite acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale), Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a legislativului (reprezentant) și organele executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse”.
1.4. Valorile coeficienților și parametrilor utilizați sunt determinate independent la nivelul subiectului Federației Ruse. La determinarea coeficienților și parametrilor, se iau în considerare, printre altele:
Caracteristicile implementării programelor educaționale preșcolare în organizațiile de stat și municipale ale domeniului Federației Ruse;
Cerințele stabilite de Standardul Educațional Federal de Stat pentru implementarea programelor educaționale preșcolare;
Cerințele SanPiN 2.4.1.3049-13 privind ocuparea grupurilor și durata șederii copiilor într-o organizație de învățământ preșcolar;
Secțiunea 2. Procedura de stabilire a standardelor de cost pentru implementarea principalului program educațional general al învățământului preșcolar
Această secțiune prezintă două opțiuni pentru determinarea costurilor standard pentru implementarea principalului program educațional general al învățământului preșcolar, care poate fi utilizat de autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, dezvoltate pe baza diferitelor abordări metodologice.
Opțiunea nr. 1 pentru stabilirea standardelor de cost pentru implementarea principalului program educațional general al învățământului preșcolar
2.1. Calculul standardelor de cost pentru implementarea Programului * se realizează după formula:
* - standardul pentru costurile forței de muncă și angajamente pentru plăți pentru salarizarea cadrelor didactice (din prezenta metodologie);
* - standardul costurilor pentru salarii și angajamente pentru plăți pentru salariile lucrătorilor din învățământ și auxiliari (din prezenta metodologie);
* - standardul privind costurile cu forța de muncă și angajamentele pentru plățile salariale pentru lucrătorii administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului (a prezentei metodologii);
* - standardul de cost pentru asigurarea costurilor cu instrumentele de instruire și educație utilizate în implementarea Programului (a prezentei metodologii);
* - standard de cost pentru furnizarea suplimentară învăţământul profesional personalul didactic care implementează Programul (a prezentei metodologii).
2.2. Calculul costului standard pentru remunerarea muncii și angajamentele pentru plățile pentru remunerarea lucrătorilor pedagogi * se efectuează după formula:
* - standardul costurilor cu forța de muncă și al angajamentelor pentru plăți pentru remunerarea cadrelor didactice în calculul serviciului pentru implementarea Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal al DO (a prezentei metodologii);
*, *, *, *, *, * - coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor pentru plățile salariilor lucrătorilor pedagogici pe un elev (din această metodologie).
2.2.1. Standardul costurilor cu forța de muncă și angajamentele pentru plățile pentru remunerarea lucrătorilor pedagogici în ceea ce privește serviciul pentru implementarea Programului în conformitate cu Standardul Educațional Federal de Stat DO * este determinat de formula:
* - necesarul estimat de personal didactic pentru furnizarea de servicii pentru implementarea Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal. Interval recomandat de valori per elev*;
* - medie estimată lunară salariu angajații din învățământul general al unei entități constitutive a Federației Ruse pentru perioada financiară planificată, ajustați pentru plăți suplimentare pentru condiții speciale de muncă, ruble / lună;
* - coeficient care ține cont de angajamente la plățile salariale pentru perioada financiară planificată;
* - coeficient care ține cont de costurile organizării învățământului profesional suplimentar pentru cadrele didactice. Gama recomandată de valori ale coeficientului pentru 1 elev*.
2.2.2. Compoziția coeficienților de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor pentru plățile pentru salarizarea lucrătorilor pedagogici include următorii coeficienți:
* - coeficient de luare în considerare a activității de corectare calificată a deficiențelor în dezvoltarea fizică și (sau) psihică a elevilor;
2.3. Calculul standardului costurilor cu forța de muncă și al angajamentelor pentru plățile pentru remunerarea lucrătorilor educaționali și auxiliari * se efectuează după formula:
* - standardul pentru costurile forței de muncă și angajamentele pentru plățile salariale pentru lucrătorii educaționali și auxiliari în ceea ce privește serviciul de implementare a Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal al DO (a prezentei metodologii);
*, *, *, *, *, * - coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor pentru plățile salariilor lucrătorilor de sprijin educațional (din prezenta metodologie).
2.3.1. Standardul pentru costurile forței de muncă și angajamentele pentru plățile salariale pentru lucrătorii educaționali și auxiliari în ceea ce privește serviciul pentru implementarea Programului în conformitate cu Standardul Educațional Federal de Stat DO * este determinat de formula:
* - raportul previzionat al salariilor medii ale personalului de sprijin educațional și personalului didactic pentru perioada financiară planificată. Interval recomandat de valori per elev*;
* - necesarul estimat de număr de lucrători de sprijin educațional pentru furnizarea de servicii pentru implementarea Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal. Interval recomandat de valori per elev*;
12 - numărul de luni dintr-un an calendaristic;
2.3.2. Compoziția coeficienților de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor pentru plăți pentru salarizarea lucrătorilor educaționali și auxiliari include următorii coeficienți:
* - coeficient de luare în considerare a costului crescut al serviciilor pentru implementarea programului în mediul rural;
* - coeficient ţinând cont de vârsta elevilor;
* - coeficient care ține cont de durata șederii elevilor în grupă;
* - coeficient ținând cont de modul de funcționare al organizației;
* - coeficient tinand cont de durata organizarii.
2.4. Calculul standardului costurilor cu forța de muncă și al angajamentelor pentru plățile salariale ale lucrătorilor administrativi și manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului * se realizează conform formulei:
* - standardul pentru costurile forței de muncă și angajamentele pentru plățile salariale pentru lucrătorii administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului, bazat pe furnizarea de servicii în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal (al prezentei metodologii);
*, *, *, * - coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor pentru plățile salariilor lucrătorilor administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului (a prezentei metodologii).
2.4.1. Standardul costurilor cu forța de muncă și al angajamentelor pentru plățile salariale ale lucrătorilor administrativi și manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului, pe baza furnizării de servicii în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal, DO* este determinat de formula:
* - raportul previzionat al salariului mediu al personalului administrativ și managerial, precum și al personalului de serviciu și al personalului didactic pentru perioada financiară planificată. Interval recomandat de valori per elev*;
* - necesarul estimat pentru numărul de lucrători administrativi, manageriali și de servicii implicați în implementarea Programului de furnizare de servicii în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal. Interval recomandat de valori per elev*;
* - salariul mediu lunar estimat al angajaților din învățământul general al unei entități constitutive a Federației Ruse pentru perioada financiară planificată, ajustat pentru plăți suplimentare pentru condiții speciale de muncă, ruble pe lună;
12 - numărul de luni dintr-un an calendaristic;
* - coeficient care ține cont de angajamente la plățile salariale pentru perioada financiară planificată.
2.4.2. Coeficienții de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor pentru plățile salariale ale lucrătorilor administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului includ următorii coeficienți:
* - coeficient ținând cont de numărul de grupuri din organizație;
* - coeficient de luare în considerare a costului crescut al serviciilor pentru implementarea programului în mediul rural;
* - coeficient ţinând cont de vârsta elevilor;
* - coeficient care ține cont de activitatea de corectare calificată a deficiențelor în dezvoltarea fizică și (sau) psihică a elevilor.
2.5. Standardul de cost pentru asigurarea costurilor de formare și educație utilizate în implementarea Programului * este stabilit la 3.000 - 8.000 de ruble. pe an pentru un elev/sau ca procent din costul standard pentru remunerarea cadrelor didactice.
2.6. Standardul de cost pentru furnizarea de educație profesională suplimentară cadrelor didactice care implementează programul, în ceea ce privește plata serviciilor achiziționate de educație profesională suplimentară și a cheltuielilor legate de cazare, deplasare și alte cheltuieli de deplasare, * se stabilește în conformitate cu caracteristicile subiectului de Federația Rusă în valoare de 500 - 1000 de ruble. pe an pentru 1 elev/sau ca procent din costul standard pentru remunerarea cadrelor didactice.
Opțiunea nr. 2 pentru stabilirea standardelor de cost pentru implementarea principalului program educațional general al învățământului preșcolar
2.1. Calculul standardelor de cost pentru implementarea principalului program educațional general Nimage se realizează după formula:
Nimage = Nu + Nco,
Nu - standardul costurilor cu forța de muncă cu angajamente personalului didactic; personal de sprijin educațional; părți ale lucrătorilor administrativi și manageriali și de servicii;
Nco - standard de cost pentru asigurarea costurilor cu instrumentele de instruire și educație utilizate în implementarea Programului;
2.2. Calculul standardului costului forței de muncă se realizează pe grupe de vârstă în conformitate cu programele în curs de implementare (grupe de dezvoltare generală, compensatorie, orientare spre îmbunătățirea sănătății și combinată, grupuri mixte), precum și coeficienți de apreciere per elev, pe baza următorii indicatori:
numărul de elevi din grupă;
durata șederii copiilor în grup în timpul zilei;
salariul mediu al educatorilor și asistenților educatori conform sistemului de remunerare în vigoare în regiune (salariu, coeficienți de compensare și plăți de stimulare);
volumul de muncă al educatorilor (număr de ore pe săptămână);
volumul de muncă al asistenților de educație (număr de ore pe săptămână);
plăți suplimentare pentru munca cu orfani și persoane cu dizabilități de dezvoltare (grupuri compensatorii și de îmbunătățire a sănătății);
ponderea cheltuielilor pentru remunerarea personalului administrativ, managerial, auxiliar și de serviciu;
coeficientul de aducere a salariului mediu al educatorilor la media pentru educație în entitatea constitutivă a Federației Ruse.
Ponderea cheltuielilor pentru salarizarea personalului administrativ, managerial, auxiliar și de serviciu se stabilește ca procent din fondul total de salarii al instituției. Totodată, se înțelege că costurile pentru acest grup de personal ar trebui împărțite în două servicii: „implementarea principalelor programe educaționale generale ale învățământului preșcolar” și „organizarea furnizării educației, precum și crearea condițiile de supraveghere și îngrijire a copiilor”, împărțirea este posibilă proporțional cu costurile cu forța de muncă normative pentru aceste servicii.
2.3. Standardele pentru costul educației în organizațiile de învățământ preșcolar pe elev, pe tip de grup (grupe) și pe vârstă a elevilor Nu sunt determinate de formula:
G - ore de ședere a copiilor în grupuri (stabilite în conformitate cu clauza 1.3 din SanPiN 2.4.1.3049-13);
d este numărul de zile în care grupurile lucrează pe săptămână;
Zp resp. - mărimea salariului educatorului în conformitate cu sistemul de salarizare din regiune;
De miercuri economie - coeficientul de aducere a salariului mediu al educatorilor la media pentru educația la disciplina Federației Ruse;
ref asista - salariul mediu al unui asistent educator în conformitate cu sistemul de salarizare în vigoare în regiune;
m - ocuparea estimată a grupurilor (stabilită în conformitate cu paragrafele 1.8 - 1.12 din SanPiN 2.4.1.3049-13);
Dsp. - numărul de ore pe salariu pe săptămână: 36 de ore;
Asistență Dplay - numărul de ore pe salariu pe săptămână: 40 de ore;
Q - numărul de luni de funcționare a organizațiilor preșcolare pe an;
1.302 - coeficientul deducerilor fiscale sociale;
s este coeficientul de creștere a fondului de salarii pentru costurile suplimentare asociate cu înlocuirea angajaților aflați în vacanță pentru recalificare etc.;
k - coeficientul de apreciere pentru mediul rural;
b - coeficientul de majorare a fondului de salarii pentru personalul administrativ, managerial, de invatamant si auxiliar, de serviciu;
y - coeficienţii de apreciere pe tipuri de grupe;
r - coeficienţi adiţionali regionali (în conformitate cu normele legislaţiei regionale).
Paragrafele sunt numerotate în funcție de sursă.
2.5. Standardul de cost pentru asigurarea cheltuielilor pentru mijloacele de formare și educație utilizate în implementarea Programului * este stabilit în termeni absoluti în ruble sau ca procent din costul standard pentru remunerarea personalului didactic.
Pe baza standardelor de cost elaborate la nivelul entității constitutive a Federației Ruse, un calcul al sumei totale a subvențiilor acordate bugetelor locale pentru punerea în aplicare a drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile educaționale preșcolare municipale este în curs de dezvoltare. Următoarele metode pot fi utilizate pentru a determina cuantumul adecvat al subvențiilor:
Metodologie
calcularea cuantumului total al subvențiilor acordate bugetelor locale pentru exercitarea competențelor statului pentru asigurarea garanțiilor statului pentru realizarea drepturilor cetățenilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal
Opțiunea nr. 1 de calcul al cuantumului total al subvenției
1. Volumul total (anual) al subvenției transferate administrației locale pentru exercitarea competențelor statului pentru asigurarea garanțiilor statului pentru exercitarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal pentru exercițiul financiar corespunzător este determinat de formula:
S - cuantumul subvenției cerute de municipalitate pentru exercitarea competențelor statului pentru asigurarea garanțiilor statului pentru exercitarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal pentru exercițiul financiar corespunzător;
i - numărul de serie al serviciului prestat în municipiu, determinat de următoarele caracteristici ale implementării Programului în conformitate cu DO GEF:
Vârsta elevilor;
Focalizarea grupurilor;
Prezența elevilor restricții din motive de sănătate;
Durata șederii copiilor în grup pe zi;
Programul de lucru al organizației (zile pe săptămână; luni pe an);
Numărul de grupe dintr-o organizație educațională preșcolară;
Tipul de localitate în care se află organizația de învățământ preșcolar;
* - numărul de elevi din municipiul care primesc în financiar aferent anul I serviciul de implementare a Programului în organizația educațională preșcolară municipală a municipiului corespunzător;
* - costuri standard pentru implementarea Programului în i-a servicii definite pentru municipiul relevant în conformitate cu „calculul standardelor de cost pentru asigurarea garanțiilor de stat pentru exercitarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal” pentru exercițiul financiar corespunzător.
Opțiunea nr. 2 pentru calcularea cuantumului total al subvenției
Volumul total (anual) al subvenției transferate administrației publice locale pentru exercitarea competențelor statului de asigurare a garanțiilor statului pentru exercitarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal pentru exercițiul financiar corespunzător este determinat de formula:
* - cuantumul subvenției cerute de municipalitate pentru exercitarea atribuțiilor de stat pentru asigurarea garanțiilor statului pentru exercitarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal pentru exercițiul financiar corespunzător;
N - Nimage;
*, *, *, *, * - costuri standard pentru implementarea programului educațional general principal al învățământului preșcolar în cadrul serviciului i-lea, determinate pentru exercițiul financiar pe grupe de orientare generală de dezvoltare, compensatorie, îmbunătățire a sănătății și combinată; , grupuri mixte din mediul urban și rural, luând în considerare timpul petrecut de elev într-o organizație de învățământ preșcolar;
*, *, *, *, * - numărul mediu anual de elevi prevăzut pentru anul financiar corespunzător în grupe de dezvoltare generală, compensatorie, de ameliorare a sănătății și orientare combinată, grupuri mixte din mediul urban și rural;
n este numărul grupelor de vârstă.
III. Abordări privind stabilirea standardelor de sprijin financiar pentru organizarea furnizării învățământului preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază în instituțiile de învățământ de stat (municipale), precum și crearea condițiilor pentru implementarea supravegherii și îngrijirii copiilor, menținerea copiilor în instituții de învățământ de stat (municipale).
Organizarea furnizării de învățământ preșcolar public și gratuit, precum și crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, întreținerea copiilor sunt atribuite atribuțiilor fondatorului unei organizații educaționale preșcolare. Pentru baza de calcul a standardelor de cost pentru prestarea serviciilor care să asigure organizarea prestării învățământului preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază în organizațiile de învățământ de stat (municipale), precum și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijirea copiilor, întreținerea copiilor în organizațiile educaționale de stat (municipale) ar trebui adoptat standardul de costuri pentru remunerarea angajaților care prestează aceste servicii, stabilit printr-un act legislativ de reglementare regional sau municipal. Standardele pentru prestarea financiară a serviciilor ar trebui să țină seama și de costurile utilităților consumate de organizația educațională, precum și de remunerarea lucrătorilor care asigură funcționarea sistemelor de încălzire, livrarea și depozitarea mijloacelor didactice necesare, prepararea alimentelor. (furniști, fogări, operatori de cazane, bucătari, șoferi, încărcători, depozitari, lucrători auxiliari, instalatori etc.). Se recomandă utilizarea următoarei metodologii model pentru a determina costul standard pentru furnizarea de servicii pentru implementarea Programului și crearea condițiilor pentru implementarea supravegherii și îngrijirii:
Metodologie
calculul standardelor de cost pentru prestarea serviciilor care să asigure organizarea furnizării de învățământ preșcolar public și gratuit pentru programele de învățământ general de bază în organizațiile educaționale de stat (municipale), precum și crearea condițiilor pentru implementarea îngrijirii și îngrijirii copilului; menținerea copiilor în organizații educaționale de stat (municipale).
1. Metodologia de calcul a standardelor de cost pentru prestarea serviciilor care să asigure organizarea furnizării învățământului preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază în organizațiile de învățământ de stat (municipale), precum și crearea condițiilor de supraveghere. și îngrijirea copiilor, întreținerea copiilor în organizațiile instituțiilor de învățământ de stat (municipale) este recomandată pentru utilizare de către fondatorul unei organizații de învățământ preșcolar la elaborarea unei metodologii de calcul a standardelor de cost utilizate la determinarea sumei sprijinului financiar pentru implementarea repartizarea de stat (municipală) pentru prestarea serviciilor.
2. Costuri normative pentru prestarea serviciilor - o sumă minimă admisibilă garantată de resurse financiare pe an pentru un elev, necesară pentru asigurarea implementării de către organizația de servicii care să asigure organizarea furnizării învățământului preșcolar public și gratuit în general de bază. programe de educație în organizațiile educaționale de stat (municipale), precum și crearea condițiilor pentru implementarea supravegherii și îngrijirii copiilor, menținerea copiilor în organizațiile educaționale municipale. Aceste standarde includ:
Costuri cu forța de muncă pentru angajații care asigură organizarea furnizării învățământului preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază și creează condiții de supraveghere și îngrijire;
Cheltuieli pentru achiziționarea de utilități consumate în procesul de asigurare a învățământului preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire;
Cheltuieli pentru întreținerea clădirilor și structurilor unei organizații educaționale preșcolare.
3. Calculul standardelor de cost pentru prestarea serviciilor pentru implementarea Programului și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire * se realizează după formula:
* - standardul de cost pentru salarizarea angajaților care asigură organizarea furnizării învățământului preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază și creează condiții de supraveghere și îngrijire, stabilit de fondator în conformitate cu:
Orientarea grupelor (inclusiv pentru grupuri de orientări corecționale, combinate și perfecționare);
Modul de ședere a copiilor în grup (numărul de ore de ședere pe zi);
Vârsta elevilor
Alte caracteristici ale condițiilor create pentru supravegherea și îngrijirea copiilor.
* - standard de cost pentru achiziționarea de utilități. Procedura de determinare a standardului de cost pentru achiziționarea de utilități este stabilită de fondatorul organizației și ia în considerare particularitățile consumului de utilități în implementarea diferitelor programe și crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor care studiază. sub acestea în organizațiile educaționale, în funcție de:
Orientarea grupurilor (inclusiv pentru grupuri de orientări corecționale, combinate și de îmbunătățire a sănătății);
Modul de ședere a copiilor în grup (numărul de ore de ședere pe zi);
Vârsta elevilor;
Alte caracteristici ale implementării Programului.
* - standardul de cost pentru întreținerea clădirilor și structurilor unei organizații de învățământ preșcolar se stabilește pe baza unei analize a datelor contractelor încheiate.
IV. Abordări ale dezvoltării procedurii de prestare financiară a serviciilor de supraveghere și îngrijire a copiilor
Pentru a determina suficiența fondurilor pentru furnizarea de servicii de îngrijire și îngrijire a copilului, standardele de cost calculate ar trebui să acopere costurile asociate cu:
Odată cu achiziționarea de alimente;
Odată cu achiziționarea de consumabile utilizate pentru a se asigura că elevii respectă rutina zilnică și igiena personală.
Pentru a calcula standardele de cost indicate, se poate folosi următoarea tehnică de model:
Metodologie
calculul standardelor de cost pentru îngrijirea și îngrijirea copilului în instituțiile de învățământ
1. Metodologia de calcul a standardelor de cost pentru îngrijirea și îngrijirea copiilor în organizațiile de învățământ preșcolar este recomandată pentru utilizare la nivel regional și municipal la elaborarea actelor normative de reglementare care determină cuantumul taxelor percepute de la părinți (reprezentanții legali) pentru căutare. după și îngrijirea copiilor în organizațiile educaționale, precum și la calcularea standardului de cost corespunzător, care determină cuantumul compensației pentru cheltuielile unei organizații educaționale pentru furnizarea de servicii de îngrijire și supraveghere, pentru categoriile de copii de la care se percep taxe parentale. neîncărcat.
2. Cheltuieli pentru furnizarea de servicii de îngrijire și îngrijire a copiilor - suma resurselor financiare pe an pentru un elev, necesare prestării de servicii de îngrijire și îngrijire a copiilor, efectuate de o organizație educațională, inclusiv:
Cheltuieli pentru achiziționarea de alimente;
Alte cheltuieli asociate cu achiziționarea de consumabile utilizate pentru a se asigura că elevii respectă rutina zilnică și igiena personală.
3. Calculul costurilor pentru prestarea serviciilor de îngrijire a copiilor, *, se realizează după formula:
* - standard de cost pentru achiziționarea alimentelor (din această metodologie);
* - standardul de cost pentru alte cheltuieli legate de achiziționarea de consumabile utilizat pentru a se asigura că elevii respectă rutina zilnică și igiena personală (din prezenta metodologie).
3.1. Costurile standard pentru achiziționarea de alimente (N_pp) sunt alcătuite din costul unei rații alimentare zilnice pentru un copil în conformitate cu normele stabilite din SanPiN (Anexele 10, 11 la SanPiN 2.4.1.3049-13), ținând cont de sezonalitate. si pentru fiecare categorie de mancatori. Meniul zilnic este alcătuit pe baza setului recomandat de produse alimentare, ținând cont de conținutul caloric pentru copiii de diferite vârste și modul de ședere. Calculul costurilor standard pentru achiziționarea alimentelor se face după formula:
* - standardul de cost pentru achiziționarea de produse alimentare în prestarea serviciilor de bază de îngrijire și îngrijire a copiilor (a prezentei metodologii);
*, *, *, * - coeficienți de diferențiere care iau în considerare diferențele de alimentație pentru categorii individuale de copii, inclusiv diferențele de valoare de piață a produselor consumate (din această metodologie).
3.1.1. Standardul de cost pentru achiziționarea de produse alimentare în prestarea serviciilor de bază de îngrijire a copiilor * este determinat de formula:
* - costul mediu de piață al achiziționării unei unități a produsului i-a din dieta copiilor, ruble;
* - volumul zilnic de consum al i-lea produs în alimentația copiilor, unități;
D - numărul planificat de zile în care un copil vizitează o organizație educațională care funcționează 5 zile pe săptămână, 10 luni pe an, pentru exercițiul financiar planificat.
3.1.2. Coeficienții de diferențiere pentru calcularea costului standard pentru achiziționarea produselor alimentare includ următorii coeficienți:
* - coeficient ţinând cont de vârsta elevilor;
* - coeficient ținând cont de modul de funcționare al organizației;
* - coeficient ținând cont de durata organizației;
* - coeficient ținând cont de modul de ședere al elevilor.
3.2. Standardul de cost pentru implementarea altor cheltuieli legate de achiziționarea de consumabile utilizate pentru a asigura respectarea de către elevi a regimului zilnic și a igienei personale (Npr) este stabilit în natură pentru un an sau ca procent din costul standard pentru remunerarea angajaților implicate în furnizarea de servicii de îngrijire și îngrijire.
*(1) În calitate de fondator organizații educaționaleîn sensul acestor recomandări, înțelegem autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale ale districtelor municipale și districtelor urbane din domeniul educației, organizații private și antreprenori individuali care implementează programe educaționale pentru învățământul preșcolar.
*(2) Această metodologie se aplică și organizațiilor private și antreprenorilor individuali care implementează programe educaționale pentru învățământul preșcolar.
*(4) Serviciul de implementare a Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal este înțeles ca un serviciu de educație și creștere a copiilor cu vârsta peste 5 ani în grupuri de dezvoltare generală cu o ședere de 12 ore, care lucrează 5 zile pe săptămână, 10 luni pe an, într-o zonă urbană, în organizații cu șase grupuri.
*(5) Inclusiv pentru munca în mediul rural, grupele corecționale, luând în considerare coeficienții regionali și indemnizațiile de nord, dacă se stabilesc astfel de indemnizații.
*(6) Inclusiv costurile cu forța de muncă pentru serviciile suplimentare de învățământ profesional și costurile asociate întreruperii activități educaționale profesor pe durata pregătirii lor.
*(7) La stabilirea coeficienților, printre altele, Decretul Ministerului Muncii al Rusiei din 21 aprilie 1993 nr. 88 „Cu privire la aprobarea Standardelor pentru determinarea numărului de personal angajat în deservirea instituțiilor preșcolare (creșe, grădinițe-grădinițe, grădinițe)", o rezoluție a medicului principal sanitar de stat al Federației Ruse din 15 mai 2013 nr. 26 "Cu privire la aprobarea SanPiN 2.4.1.3049-13" Cerințe sanitare și epidemiologice pentru dispozitiv, conținut și organizare a programului de lucru al organizațiilor de învățământ preșcolar”.
*(8) Ținând cont de diferențierea salariilor pentru anumite categorii de lucrători administrativi și manageriali și de servicii.
*(9) Stabilit în conformitate cu clauza 2.3.2. Decretul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 21 aprilie 1993 nr. 88 „Cu privire la aprobarea standardelor pentru determinarea numărului de personal angajat în deservirea instituțiilor preșcolare (creșă, grădini, grădinițe)”.
Se pare că există o greșeală de tipar în paragraful anterior. Aceasta se referă la clauza 2.3.2 din Regulamentul de stabilire a numărului de personal angajat în deservirea instituțiilor preșcolare (creșă, grădini, grădinițe), aprobat. Decretul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 21 aprilie 1993 N 88
*(10) În conformitate cu Scrisoarea nr. 03-2782 din 1 decembrie 2008 a Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse, costurile cu forța de muncă trebuie calculate luând în considerare înlocuirile, concediile medicale și alte plăți.
*(11) A se vedea anexele la prezentele orientări.
*(12) În cazul prestării de servicii de către organizații private și întreprinzători individuali, trebuie aprobat un act local.
*(13) Se stabilește ținând cont de aprecierea numărului de zile de absență a copiilor din diverse motive.
*(14) Valoarea standardului de cost este determinată la nivelul subiectului Federației Ruse și/sau districtul municipal(cartierul urban) pe baza analizei structurii costurilor organizaţiilor educaţionale preşcolare.
Apendice
la implementare
puterile autorităţilor publice ale subiecţilor
Federația Rusă pentru sprijin financiar
furnizare de stat și municipale
servicii in domeniul invatamantului prescolar
Compoziţie
coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor la plățile salariilor cadrelor didactice
| 0,45-0,65 | |
| 0,7-0,95 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,3 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,2 | |
| 1,2-1,5 | |
| 2,2-3,0 | |
| 2,6-3,8 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | pentru copiii cu autism |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
Compoziţie
coeficienți de diferențiere pentru calcularea costului standard pentru remunerarea muncii și angajamente pentru plățile pentru remunerarea lucrătorilor din învățământ și auxiliar
| Coeficient ținând cont de durata șederii elevilor într-un grup (gamă recomandată de valori ale coeficientului per elev) | |
|---|---|
| 0,5-0,7 | pentru elevii care participă la grupuri de ședere scurtă (până la 5 ore) |
| 0,75-0,95 | pentru elevii care frecventează grupuri cu o zi scurtă de ședere (de la 8 la 10 ore) |
| 1,0 | pentru elevii care participă la grupuri de zi întreagă (de la 10,5 la 12 ore) |
| 1,1-1,3 | pentru elevii care participă la grupuri de zi extinsă (de la 13 la 14 ore) și la grupuri non-stop |
| Coeficientul care ia în considerare activitatea de corectare calificată a deficiențelor în dezvoltarea fizică și (sau) psihică a elevilor (gamă recomandată de valori ale coeficientului pentru un elev) | |
|---|---|
| 1,0 | pentru copiii din grupele de dezvoltare generală |
| 1,1-1,2 | pentru copii în grupuri cu un focus combinat |
| 1,2-1,5 | pentru copiii din grupuri de îmbunătățire a sănătății |
| 2,2-3,0 | pentru copii cu tulburări severe de vorbire, pentru copii cu deficiențe de vedere, pentru copii cu ambliopie, strabism, pentru copii cu retard mintal, pentru copii cu retard mintal ușor |
| 2,6-3,8 | pentru copiii surzi, pentru copiii orbi |
| 4,0-6,0 | pentru copiii cu deficiențe de auz, pentru copiii cu tulburări ale sistemului musculo-scheletic |
| 4,0-6,0 | pentru copiii cu retard mintal moderat și sever |
| 4,0-6,0 | pentru copiii cu autism |
| 4,0-6,0 | pentru copiii cu un defect complex (care au o combinație de 2 sau mai multe deficiențe în dezvoltarea fizică și (sau) mentală) |
| 1,5-2,0 | pentru copii cu altele handicapat sănătate |
Compoziţie
coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor la plățile salariilor lucrătorilor administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului
| Coeficient ținând cont de numărul de grupuri din organizație (gamă recomandată de valori ale coeficientului per elev) | |
|---|---|
| 2,1-3,1 | pentru elevii care participă la organizații cu un singur grup |
| 1,2-1,8 | pentru elevii care frecventează organizații cu două grupe |
| 1,0-1,2 | pentru elevii care vizitează organizații cu 3-4 grupuri |
| 1,0 | pentru elevii care vizitează organizații cu 5-7 grupuri |
| 0,6-0,9 | pentru elevii care vizitează organizații cu 8-11 grupuri |
| 0,5-0,8 | pentru elevii care frecventează organizații cu 12 sau mai multe grupuri |
| Coeficientul care ia în considerare activitatea de corectare calificată a deficiențelor în dezvoltarea fizică și (sau) psihică a elevilor (gamă recomandată de valori ale coeficientului pentru un elev) | |
|---|---|
| 1,0 | pentru copiii din grupele de dezvoltare generală |
| 1,1-1,2 | pentru copii în grupuri cu un focus combinat |
| 1,2-1,5 | pentru copiii din grupuri de îmbunătățire a sănătății |
| 2,2-3,0 | pentru copii cu tulburări severe de vorbire, pentru copii cu deficiențe de vedere, pentru copii cu ambliopie, strabism, pentru copii cu retard mintal, pentru copii cu retard mintal ușor |
| 2,6-3,8 | pentru copiii surzi, pentru copiii orbi |
| 4,0 -6,0 | pentru copiii cu deficiențe de auz, pentru copiii cu tulburări ale sistemului musculo-scheletic |
| 4,0-6,0 | pentru copiii cu retard mintal moderat și sever |
| 4,0-6,0 | pentru copiii cu autism |
| 4,0-6,0 | pentru copiii cu un defect complex (care au o combinație de 2 sau mai multe deficiențe în dezvoltarea fizică și (sau) mentală) |
| 1,5-2,0 | pentru copiii cu alte dizabilități |
Compoziţie
coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor la plățile salariilor angajaților implicați în prestarea serviciilor de supraveghere și îngrijire
Compoziţie
coeficienţi de diferenţiere pentru calcularea costului standard pentru achiziţionarea alimentelor
tabelul 1
Coeficienți de apreciere pe tipuri de grupuri
______________________________
* La stabilirea coeficienților, recomandările Decretului Ministerului Muncii al Rusiei din 21 aprilie 1993 nr. 88 „Cu privire la aprobarea Standardelor pentru determinarea numărului de personal angajat în deservirea instituțiilor preșcolare (creșă, grădinițe, grădinițe, grădinițe)", rezoluția medicului principal sanitar de stat al Federației Ruse din 15 mai 2013 nr. 26 "Cu privire la aprobarea SanPiN 2.4.1.3049-13" Cerințe sanitare și epidemiologice pentru dispozitivul, conținutul și organizarea modului de funcționare al organizații educaționale preșcolare"
Prezentare generală a documentului
Potrivit noii Legi a Educației, autoritățile de stat ale regiunilor stabilesc standardele de cost pentru prestarea serviciilor de stat și municipale în domeniul învățământului preșcolar.
Procedura pentru formarea, menținerea și aprobarea listelor departamentale ale unor astfel de servicii este stabilită de cele mai înalte autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale ale municipalităților. Sunt luate în considerare cerințele stabilite de Guvernul Federației Ruse.
În ceea ce privește învățământul preșcolar, Legea conține norme care fac posibilă evidențierea serviciilor care pot fi incluse în listă. Vorbim despre asigurarea drepturilor de a primi o educație accesibilă și gratuită, despre crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, pentru întreținerea acestora etc.
De la 1 ianuarie 2014 va intra în vigoare o nouă repartizare a puterilor. Pe cheltuiala disciplinei, programele educaționale preșcolare sunt implementate în instituțiile municipale prin acordarea de subvenții la bugetele locale. Include cheltuielile cu salariile, pentru achiziționarea de materiale didactice, materiale didactice, jucării. Alte costuri, inclusiv întreținerea clădirilor și plata utilităților, sunt acoperite din bugetele municipalităților.
Astfel, este necesar să se elaboreze un set de acte normative de reglementare care să determine cuantumul sprijinului financiar nu numai pentru implementarea programului principal de educație generală, ci și pentru crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire, precum și pentru stabilirea compensației pentru o parte. a cotizaţiei parentale pentru anumite categorii de persoane.
Sunt enumerate tipurile de acte. La nivel regional - o metodologie de calcul a standardelor de cost pentru asigurarea realizării drepturilor la învățământul preșcolar public și gratuit în organizațiile municipale; metodologia de calcul a subvențiilor acordate bugetelor locale; procedura de stabilire a cuantumului mediu al taxelor parentale pentru îngrijirea și îngrijirea copilului; procedura de solicitare a rambursării unei părți a taxei. Sunt determinate tipurile de acte dezvoltate la nivelul fondatorului. Printre acestea se numără și procedura de stabilire a categoriilor de părinți care sunt scutiți de plata serviciilor de îngrijire și întreținere sau pentru care se reduce suma corespunzătoare.
Sunt prezentate abordări ale stabilirii și metodologiei de calcul a standardelor de sprijin financiar pentru implementarea drepturilor la învățământul preșcolar public și gratuit în organizațiile municipale.
1. Principalele surse de finanțare pentru instituțiile preșcolare. Reguli de finanțare de la buget.Șeful unei instituții preșcolare gestionează nu numai proces pedagogic dar şi activităţi financiare şi economice. Acesta este unul dintre cele mai dificile aspecte ale unui lider. Activitatea financiară și economică necesită abordări fundamental noi ale activității economice din partea capului:
1) o combinație a finanțării bugetare cu desfășurarea diferitelor tipuri de activități economice ale unei instituții preșcolare, prestarea de servicii cu plată către populație, prestarea de servicii cu plată în baza unor contracte cu organizații;
2) dezvoltarea independenței colectivelor de muncă ale unei instituții preșcolare în soluționarea problemelor de dezvoltare socială;
3) formarea unui standard pentru un fond de salarizare unificat.
Principalele surse finanțarea instituțiilor preșcolare de stat și în noile condiții economice sunt finanțarea bugetară și taxele părinților.
Reguli de finanțare bugetară:
1. Stabilirea standardelor de finanțare bugetară este de competența direcțiilor de învățământ.
2. Autoritățile de învățământ trebuie să asigure instituției preșcolare un nivel de finanțare garantat de stat pentru resursele necesare funcționării instituției.
3. Autoritățile educaționale nu au dreptul să formeze fonduri centralizate pe cheltuiala fondurilor aparținând unei instituții preșcolare.
4. Resursele de finanțare primite de o instituție preșcolară sunt la dispoziție deplină a acestora.
5. Finanțarea unei instituții preșcolare se realizează pe tot parcursul anului calendaristic.
6. Fondurile neutilizate pentru anul calendaristic rămân la dispoziția instituției preșcolare și pot fi folosite de aceasta în viitor.
7. Autoritățile superioare nu au dreptul de a retrage fonduri dintr-o instituție preșcolară care nu au fost utilizate în cursul anului calendaristic și nu ar trebui să ia în calcul aceste fonduri la stabilirea sumei finanțării bugetare a unei instituții preșcolare pentru anul bugetar următor.
2. Costul estimativ al unei instituții preșcolare. Reguli de bază pentru compilarea acestuia. Pentru a desfășura în mod corespunzător activitățile de planificare și financiare, șeful trebuie să știe cum este întocmită estimarea costurilor unei instituții preșcolare, cum să calculeze fondurile în funcție de elementele de cost ale devizului.
Devizul de cost este documentul principal care determină volumul, direcția țintă și repartizarea trimestrială a fondurilor destinate întreținerii unei instituții preșcolare.
Devizul de cost al unei instituții preșcolare se întocmește în funcție de articolele de cheltuieli din clasificarea bugetară. Există 18 articole în clasificare. Vom lua în considerare tipurile (articolele) de cheltuieli care sunt prezente în devizul unei instituții preșcolare.
Cheltuieli cu salariile. Conform acestui articol, sunt prevăzute credite pentru plata salariilor personalului pedagogic, medical, administrativ și de serviciu. Volumul acestor credite se stabilește în conformitate cu lista de personal aprobată și cu ratele salariale stabilite. Pentru a determina corect cuantumul creditelor pentru salarii, toți angajații trebuie să fie evaluați. Pentru a face acest lucru, este întocmită o listă de rating. Lista conține toți angajații unei instituții preșcolare cu indicație de studii, categorie, rang, experiență de muncă. Această listă este atașată devizului.
Taxele salariale. Contribuțiile stabilite de Consiliul de Miniștri al Republicii Belarus sunt acumulate pe salarii.
Cheltuieli de birou și gospodărie. Acest post include cheltuielile pentru menținerea curată a încăperii, reparații curente, încălzire, iluminat, canalizare, alimentare cu apă, spălătorie etc. Cheltuielile pentru încălzire și iluminat sunt determinate în funcție de capacitatea cubică și suprafața clădirii. Aceasta înseamnă că devizul trebuie să includă și informatii generale despre clădirea ocupată de instituţia preşcolară.
Cheltuieli de călătorie și de afaceri. Acest articol prevede credite pentru călătorii de afaceri și călătorii oficiale. Creditele la acest post se determină, de regulă, nu mai mari decât sumele aprobate în bugetul anului curent.
Cheltuieli educaționale.În cadrul acestui articol sunt prevăzute fonduri pentru achiziționarea de jucării, manuale și materiale pentru activități cu copiii și pentru organizarea sărbătorilor copiilor.
Cheltuieli cu alimente. Cuantumul acestor cheltuieli se stabilește pe baza normelor bănești de hrană pe zi stabilite și a numărului de zile de hrană pentru un copil pe an.
Cheltuieli pentru achiziționarea de echipamente și stocuri. Cuantumul cheltuielilor pentru achiziționarea de inventar și utilaje se stabilește conform devizului instituției preșcolare de către o organizație superioară în limita creditelor prevăzute în aceste scopuri în buget.
Cheltuieli pentru achiziționarea de echipamente moi și uniforme. Stabilirea cheltuielilor la acest post se face pe baza normelor stabilite de aprovizionare cu lenjerie și alte echipamente moi ale instituțiilor preșcolare și a prețurilor curente de vânzare cu amănuntul, ținând cont de disponibilitatea efectivă a acestui inventar.
Costul reparațiilor majore ale clădirilor și structurilor. Creditele pentru reparații capitale sunt acordate de o organizație superioară acestei instituții pe baza unei liste de lucrări care necesită executare prioritară în conformitate cu actele cu defecte existente.
Devizul de cost al unei instituții preșcolare nu include costul activităților recreative de vară. În cazul unor astfel de activități se întocmește un deviz separat pentru costurile suplimentare pentru implementarea acestora.
3. Surse suplimentare de finanțare pentru instituțiile preșcolare. Procedura de furnizare a serviciilor educaționale suplimentare. Finanțarea bugetară și taxele părinților servesc ca o bază importantă pentru funcționarea financiară și economică a unei instituții preșcolare. Dar, după cum arată practica, în condiții de instabilitate economică, aceste fonduri în mod clar nu sunt suficiente. Prin urmare, este necesar să se prevadă atragerea de fonduri extrabugetare pentru a asigura dezvoltarea continuă a instituției și autoperfecționarea cadrelor didactice și crearea de fonduri extrabugetare, găsirea unor surse suplimentare de finanțare.
LA surse suplimentare de finanțare raporta:
Ø furnizarea de servicii platite catre populatie;
Ø sponsorizare;
Ø contributii voluntare ale cetatenilor, organizatiilor;
Ø încasările din închirierea spaţiilor, structurilor, utilajelor;
Ø încasările din vânzarea produselor agricole și industriale proprii;
Ø fondurile extrabugetare ale autorităţilor locale.
Practica arată că fondul extrabugetar al unei instituții preșcolare se formează în principal pe cheltuiala serviciilor plătite prestate populației. Scopul furnizării de servicii cu plată populației este studiu aprofundat diverse tipuri de obiecte, dezvoltarea abilităților individuale și creative la copii.
Procedura de furnizare a serviciilor suplimentare cu plată populației:
1. Cererea populației de suplimentare servicii educaționale instituție preșcolară.
2. Conducătorul instituției elaborează și aprobă Regulamentul privind serviciile cu plată prestate de instituție.
3. Grupului de planificare al direcției raionale de învățământ i se oferă informații cu privire la numărul de copii care apelează la servicii cu plată, numărul de ore, cuantumul taxei pe care părinții sunt de acord să o plătească. La închirierea spațiilor, se oferă informații suplimentare despre suprafața sediului.
4. Pe baza acestor informații, grupul de planificare întocmește un deviz de cost pentru serviciile plătite (un exemplar trebuie să fie în instituție).
5. Pentru fiecare tip de cercuri se intocmesc un program de pregatire si un curriculum.
6. Pentru serviciile prestate, părinții sau persoanele care le înlocuiesc prin intermediul casei de economii plătesc o taxă conform contractului (cuantumul taxei poate fi diferit pentru fiecare tip de serviciu, poate fi mai mic sau mai mare decât salariul minim) .
7. În caz de îmbolnăvire a conducătorului cercului sau a copilului, nu se percepe taxă pentru această perioadă. Taxele supraîncărcate sunt luate în considerare în plățile ulterioare.
Astfel, este optim de finanțat activitate economică Este posibil prin asigurarea unei instituții preșcolare cu oportunități ample de a manevra resurse materiale și financiare pentru a asigura utilizarea lor cât mai optimă.
Întrebări pentru autocontrol:
1. Numiți principalele surse de finanțare pentru instituțiile preșcolare.
2. Ce este o estimare a costurilor?
3. Care este procedura de acordare a serviciilor educaționale suplimentare populației de către o instituție preșcolară?
Literatură: 5, 11, 18 (de bază).
Conceptul de „rețea de instituții de învățământ preșcolar” (DOE) poate fi definit ca „un ansamblu de instituții de învățământ preșcolar care interacționează de diferite tipuri, care sunt egale ca statut”. Adică, principiul rețelei de organizare a instituțiilor de învățământ preșcolar presupune, în primul rând, o varietate de tipuri ale acestor instituții cu statut juridic, educațional, financiar egal, precum și posibilitatea organizării oricăror mecanisme suplimentare care să asigure, de exemplu, un scurt şederea copiilor vârsta preșcolară care nu frecventează grădiniţele sub supravegherea cadrelor didactice.
Model de regulament privind preșcolarul instituție educațională stabilește următoarele tipuri de instituții de învățământ preșcolar:
Grădiniţă;
dezvoltarea elevilor (intelectuală, artistică - estetică, fizică etc.):
o grădiniță de tip compensator cu implementarea prioritară a unei corectări calificate a abaterilor în dezvoltarea fizică și psihică a elevilor;
supravegherea și reabilitarea grădiniței cu implementarea prioritară a măsurilor și procedurilor sanitar-igienice, preventive și de îmbunătățire a sănătății;
o grădiniță de tip combinat (o compoziție a unei grădinițe combinate poate include grupuri generale de dezvoltare, compensatorii și recreative în diferite combinații);
Centrul de dezvoltare a copilului - o grădiniță cu implementarea dezvoltării fizice și mentale, corectarea și reabilitarea tuturor elevilor.
Astfel, în prezent, a fost stabilită o listă închisă a posibilelor tipuri de instituții de învățământ preșcolar, diferențiate în funcție de domeniile de activitate care se implementează, raportate la nevoia elevilor de anumite servicii (sănătate, intelectuale, artistice și estetice, corecționale etc.). .).
Finanțarea instituțiilor de învățământ aflate sub jurisdicția entităților constitutive ale Federației Ruse și a instituțiilor de învățământ municipale se realizează pe baza standardelor și standardelor federale ale entității constitutive a Federației Ruse. Aceste standarde sunt determinate pentru fiecare tip, tip și categorie de instituție de învățământ per student, elev și, de asemenea, pe o bază diferită.
În Codul bugetar al Federației Ruse, forma normativă de finanțare este considerată ca bază pentru formarea costurilor bugetare. Astfel, Codul bugetar al Federației Ruse prevede că competența autorităților de stat ale Federației Ruse în domeniul reglementării raporturilor juridice bugetare include „stabilirea unor standarde sociale minime de stat, norme și norme de costuri financiare pe unitate de stat. sau servicii municipale prestate” . În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, „formarea cheltuielilor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse se bazează pe baze metodologice uniforme, standarde pentru asigurarea bugetară minimă a costurilor financiare pentru furnizarea de servicii publice. stabilit de Guvernul Federației Ruse”.
Astfel, legislația actuală stabilește:
Abordarea reglementară în domeniul finanțării instituțiilor de învățământ general;
Metodă comună de finanțare a instituțiilor de învățământ, inclusiv a instituțiilor de învățământ preșcolar (municipalitatea finanțează costurile de întreținere a proprietății, subiectul Federației Ruse finanțează costurile de implementare a programelor educaționale generale sub formă de subvenție).
Finanțarea normativă de capital propriu propusă a PEI se realizează după cum urmează.
Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, la planificarea bugetului pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării serviciilor educaționale ale instituțiilor de învățământ preșcolar. Aceste fonduri sunt alocate legal primăriilor pentru instituțiile de învățământ preșcolar prin volumul subvențiilor și subvențiilor. Acestea sunt comunicate instituțiilor de către municipalități pe bază de reglementare. Este posibilă finanțarea unei instituții de învățământ preșcolar de către o entitate constitutivă a Federației Ruse în calitate de co-fondator.
Municipiul alocă fonduri pentru finanțarea serviciilor sociale în comun cu părinții, folosind un sistem de asistență socială direcționată, precum și finanțare direcționată de la bugetul local sau regional în cadrul programelor sociale ale zonei.
Finanțarea cheltuielilor pentru întreținerea bazei materiale este efectuată de proprietar. Dacă instituția preșcolară este deținută de municipalitate, atunci suma necesară a costurilor este asigurată pe cheltuiala bugetului autorităților locale relevante.
Deci, la finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar municipal, sunt utilizate trei canale:
Bugetul de stat - sub formă de subvenții, subvenții sau direct în calitate de co-fondatori;
Bugetul local - pe bază de reglementare;
Taxa parentala, din care o parte poate fi rambursata de catre municipalitate parintilor sub forma de asistenta sociala.
Sursele de mai sus sunt diferențiate:
După tipul de costuri;
Metode sau mecanisme de aducere a resurselor instituţiei de învăţământ preşcolar.
Modelul considerat de finanțare multicanal normativă de capital propriu este construit ținând cont de principiile de conducere, care pot fi formulate astfel:
Recunoașterea necesității de finanțare a serviciilor educaționale în cadrul implementării principalelor programe educaționale de stat ale învățământului preșcolar pe cheltuiala bugetului consolidat al entității constitutive a Federației Ruse;
Finanțarea costurilor de întreținere a bazei materiale de către municipalitate în calitate de proprietar-fondator;
Plata de către părinți a serviciilor sociale în sumă care nu depășește 20% din costurile totale ale instituției de învățământ preșcolar. Restul de 80% din fondurile pentru implementarea serviciilor sociale, precum și rambursarea, parțială sau integrală, a costurilor în aceste scopuri ale părinților încadrați în categorii preferențiale, sunt alocate de primărie;
Diferențierea costurilor părinților în funcție de averea lor materială, în conformitate cu cadrul de reglementare al entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților. Asistența socială acordată părinților în acest caz se stabilește pe bază de cerere;
Planificarea și implementarea finanțării instituțiilor de învățământ preșcolar pe bază de reglementare.
Pentru a implementa un astfel de mecanism de finanțare de reglementare prin capitaluri proprii, este necesar să se îndeplinească condițiile inițiale:
Oferiți tuturor instituțiilor de învățământ preșcolar statutul de persoană juridică;
Deschide conturi în instituțiile de credit (trezorerie), asigură servicii de contabilitate pentru instituțiile de învățământ preșcolar.
Elementul principal care conduce acest mecanism sunt standardele de finanțare.
Serviciile educaționale prestate de instituția de învățământ preșcolar includ cheltuieli pentru următoarele articole:
211 - Salariile (salariile conform UTS ale tuturor angajaților instituției de învățământ preșcolar, ținând cont de fondul de tarif și supratarif, indemnizația de concediere);
212 - Alte plăți (literatură metodologică, compensații pentru prestații pentru menținerea copiilor într-o instituție de învățământ preșcolar, călătorii de afaceri și călătorii de afaceri, pregătire avansată a cadrelor didactice);
221 - Plata pentru servicii de comunicatii;
226 - Alte servicii;
310 - Creșterea costului mijloacelor fixe (aparatură educațională; mobilier; achiziție de ajutoare vizuale, jucării și echipamente sportive; cheltuieli educaționale: papetărie, achiziție de literatură metodologică);
340 - Creșterea costului stocurilor (achiziționarea de alimente, medicamente, materiale de construcție, combustibili și lubrifianți, rechizite de birou, piese de schimb pentru echipamente).
211 - Salariu;
213 - Acumulări pentru salarii;
223 - Utilitati;
225 - Servicii de întreţinere a proprietăţii;
290 - Alte cheltuieli;
340 - Creșterea costului stocurilor (cumpărare parțială de alimente, cheltuieli pentru achiziționarea de medicamente, alte consumabile și articole).
Autoritățile locale au dreptul de a oferi fonduri suplimentare instituțiilor de învățământ preșcolar, în conformitate cu deciziile și reglementările lor.
Servicii sociale pe cheltuiala bugetului local:
222 - Cheltuieli de transport;
310 - Creșterea costului mijloacelor fixe (achiziție de stocuri neutilizate, echipamente);
Servicii sociale pe cheltuiala părinților:
222 - Cheltuieli de transport;
310 - Creșterea costului mijloacelor fixe (achiziție de stocuri neutilizate, echipamente);
340 - Creșterea costului stocurilor (alimente etc.).
Această procedură de formare a creditelor este standard în condițiile execuției bugetului de trezorerie, întrucât prevede posibilitatea contabilizării separate în cheltuirea fondurilor pe post de cheltuieli.
O analiză a direcțiilor de cheltuieli ale PEI indică faptul că este necesar să se stabilească un set de standarde, inclusiv:
Standardul pentru finanțarea unei instituții de învățământ preșcolar a unei entități constitutive a Federației Ruse pentru implementarea serviciilor educaționale furnizate de o instituție de învățământ preșcolar;
Standard local pentru întreținerea și dezvoltarea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de învățământ preșcolar;
Procedura de calcul a costurilor locale pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar;
Procedura de calcul și încasare a plății de la părinți pentru serviciile sociale prestate de instituțiile de învățământ preșcolar.
Partea 2 a articolului 43 din Constituția Federației Ruse garantează disponibilitatea generală și gratuită a învățământului preșcolar în instituțiile de învățământ de stat sau municipale, cu toate acestea, nici Legea educației, nici Constituția Federației Ruse nu prevăd menținerea gratuită a copiii din instituţiile de învăţământ preşcolar. Adică, obligațiile financiare publice se aplică serviciilor educaționale și nu se referă la serviciile de îngrijire și îngrijire a copilului (servicii sociale). Pentru întreținerea copiilor în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează programul educațional de învățământ preșcolar, autoritățile municipale și părinții poartă obligații.
Având în vedere acest principiu al răspunderii subsidiare, sistemul de finanțare a instituțiilor de învățământ preșcolar, care stimulează dezvoltarea rețelei și creșterea gradului de acoperire a copiilor cu studii preșcolare, ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:
1) Pe cheltuiala statului (fonduri din bugetul disciplinei Federației Ruse), serviciile educaționale sunt finanțate în cuantumul statului standard educațional indiferent forma organizatorica DOE (instituție de stat, municipală, institutie autonoma, instituție neguvernamentală, organizație autonomă nonprofit etc.), tipul și tipul instituției.
La planificarea bugetului pentru perioada următoare, autoritățile de stat determină necesitatea reglementară de fonduri pentru finanțarea implementării programelor educaționale preșcolare. Aceste fonduri sunt alocate legal primăriilor pentru instituțiile de învățământ preșcolar prin volumul subvențiilor. Aceste fonduri sunt aduse instituțiilor de către municipalități pe bază de concurs. Toate instituțiile care implementează programe de educație preșcolară și au licență, indiferent de afilierea lor, participă la această schemă.
2) Municipiul finanțează serviciile sociale împreună cu părinții.
3) Părinții plătesc pentru servicii sociale (într-o sumă care nu depășește 20% din costul total al menținerii unui copil în preșcolar), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat.
Cheltuielile părinților sunt subvenționate pe cheltuiala primăriilor, folosind procedura declarativă și sistemul de asistență socială direcționată, precum și finanțarea direcționată de la bugetul local pe bază de programe sociale.
4) Finanțarea costurilor de întreținere a bazei materiale se realizează de către deținătorul de sold (proprietar). Dacă instituția de învățământ preșcolar se află în bilanțul municipalității, atunci suma necesară a costurilor este asigurată pe cheltuiala bugetului autorităților locale relevante.
5) Finanțarea instituției de învățământ preșcolar este planificată și organizată de către fondator pe baza standardelor de finanțare pe cap de locuitor.
Deci, mecanismul de finanțare DOE prevede:
Activitatea instituției de învățământ preșcolar este finanțată de fondatorul acesteia în conformitate cu convenția dintre acestea;
Finanțarea instituției de învățământ preșcolar se realizează pe baza standardelor disciplinei federației și a standardelor locale, determinate la un elev pentru fiecare tip, tip și categorie de instituții de învățământ preșcolar;
Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în cadrul fondurilor proprii, stabilesc standarde care determină costurile minime pentru finanțarea implementării programului educațional de învățământ preșcolar, inclusiv costurile de remunerare a angajaților instituțiilor de învățământ preșcolar, achiziționarea de echipamente educaționale, beneficii;
Norma de finanțare a subiectului federației se folosește la calculul subvențiilor și subvențiilor la bugetele locale;
Autoritățile locale, în cadrul fondurilor proprii, stabilesc standarde locale de finanțare prin aplicarea unor coeficienți locali crescători la standardele regionale, precum și stabilirea unei sume suplimentare de costuri pentru subvenționarea taxelor părinților pentru serviciile sociale, finanțează întreținerea și dezvoltarea bazei materiale a educației preșcolare. instituții;
Pe cheltuiala fondurilor fondatorului se plătesc cheltuielile pentru dezvoltarea și întreținerea bazei materiale;
Părinții plătesc pentru servicii sociale (în sumă care nu depășește 20% din costul total al menținerii unui copil în preșcolar), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat;
Cheltuielile părinților pot fi subvenționate pe cheltuiala primăriilor în mod țintit, în funcție de bunăstarea materială a familiei;
Finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar este planificată și organizată pe bază de reglementare.
Mecanismul introdus îndeplinește următoarele cerințe:
transparența fluxurilor financiare;
natura vizată a finanțării, nu costurile instituției ca element al rețelei sunt finanțate, ci serviciul educațional;
metoda normativă de planificare și execuție a bugetului;
plata rezonabilă diferențiată de către părinți pentru serviciile preșcolare, ca unul dintre elementele de creștere a accesibilității;
capacitatea de a controla trecerea vizată și utilizarea fondurilor;
independenţa financiară şi economică a instituţiei de învăţământ preşcolar.
În tabelul 1.1, luăm în considerare componența părții de cheltuieli a bugetului Kazanului pentru 2012-2015. pentru educatie.
Tabelul 1.1
Cheltuielile bugetare ale orașului Kazan în perioada 2013-2015, mii de ruble
Tabelul 1.1 arată că cheltuielile bugetului orașului Kazan pentru educație includ:
Cheltuieli pentru învățământul preșcolar;
Cheltuieli pentru învățământul general;
Cheltuieli pentru învățământul profesional inițial.
Cheltuielile bugetului local pentru copii instituţii preşcolare incluse în costul învățământului preșcolar.
O analiză a datelor din Tabelul 1.1 indică o scădere semnificativă a sumei totale a cheltuielilor pentru educație în 2015 față de 2013-2014.
În 2015, cele mai încăpătoare articole de cheltuieli funcționale ale bugetului orașului Kazan au fost cheltuielile pentru: învățământ general (59,7%), învățământ preșcolar (32,8%), sănătate și politică socială.
Cheltuielile bugetului Kazan pentru finanțarea instituțiilor preșcolare în 2015 s-au ridicat la 1353,2 miliarde de ruble, sau 27,3% din totalul cheltuielilor, adică 2909,8 miliarde de ruble. mai puțin decât în 2014 și cu 28277,8 miliarde de ruble. mai puțin decât în 2013.
În prezent, costurile de la bugetul orașului pentru întreținerea unui copil într-o grădiniță se ridică lunar la 80 la sută (aceasta include costurile cu salariile, utilitățile, alimentele, medicamentele, cheltuielile casnice, transportul, chiria și reparațiile curente). Taxa parentală este de 20 la sută din costurile totale.
Instituțiile preșcolare pentru copii sunt organizate de autoritățile de învățământ, întreprinderi, organizații și instituții economice. Indiferent de cine se ocupă de ei, autoritățile educaționale își realizează îndrumarea metodologică. Cele mai frecvente sunt grădinițele cu ședere de 9 și 11 ore pentru copii, dar există grădinițe cu ședere de 12 și 24 de ore pentru copii.
Progresul științific și tehnologic, sarcinile de creștere a eficienței producției și intrarea țării în relațiile de piață necesită o creștere constantă a cunoștințelor și a culturii generale a personalului.
Pregătirea personalului se realizează de către liceele profesionale, secundare de specialitate unități de învățământ si institutii de invatamant superior.
Un loc din ce în ce mai important îl ocupă în prezent sistemul de recalificare a personalului, bazat pe cerințele unei economii de piață.
Astfel, instituțiile preșcolare sunt organizate de autoritățile de învățământ, întreprinderi, organizații și instituții economice. Indiferent de cine se ocupă de ei, autoritățile educaționale își realizează îndrumarea metodologică. Cele mai frecvente sunt grădinițele cu ședere de 9 și 11 ore pentru copii, dar există grădinițe cu ședere de 12 și 24 de ore pentru copii.
Cheltuielile pentru întreținerea grădinițelor depind de numărul mediu anual de copii, de numărul de grupuri și de orele de ședere per copil în institutie pentru copii, principalul indicator în planificare este numărul de copii din grădinițe.
„Contabilitatea în organizațiile bugetare și nonprofit”, 2010, N 3
CARACTERISTICI ALE CONTABILITĂŢII ÎN INSTITUŢIILE DE ÎNVĂŢĂMÂNT PREŞCOLAR
Instituțiile de învățământ preșcolar (DOE), fosta denumire - instituții preșcolare, pot fi entități de afaceri separate sau pot acționa ca unități structurale ale organizațiilor comerciale sau instituțiilor bugetare. În acest din urmă caz, contabilizarea operațiunilor legate de formarea cheltuielilor pentru întreținerea instituțiilor de învățământ preșcolar, precum și a surselor de rambursare a acestora, trebuie organizată conform regulilor stabilite prin documentele sistemului de reglementare contabilă a instituțiilor bugetare.
Suport juridic
Principiile generale pentru crearea și funcționarea unei instituții de învățământ preșcolar la nivelul legislației federale sunt stabilite prin Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1 „Cu privire la educație” și Regulamentul-model privind o instituție de învățământ preșcolar. , aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 septembrie 2008 N 666 (denumit în continuare Regulamentul-Model). La nivelul subiecților Federației Ruse, legislative și reguli reglementarea cuantumului cotizației parentale, procedura de stabilire și plată a subvențiilor și luarea în considerare a particularităților regionale ale finanțării bugetare etc.
Articolul 18 din Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1 conține doar o regulă generală, care stabilește că, pentru creșterea copiilor preșcolari, protecția și întărirea sănătății lor fizice și mentale, dezvoltarea abilităților individuale. si corectarea necesara a tulburarilor de dezvoltare ale acestor copii pentru a ajuta familia, reteaua institutiilor de invatamant prescolar. În plus, paragraful 4 al art. 18 prevede în mod expres că relațiile dintre o instituție de învățământ preșcolar și părinți (reprezentanții legali) sunt guvernate de un acord între aceștia, care nu poate limita drepturile părților stabilite de lege. Adică, la încheierea de acorduri între părinți și instituțiile de învățământ preșcolar trebuie respectate doar regulile generale stabilite de legea civilă.
Prevederea model definește o instituție de învățământ preșcolar ca un tip de instituție de învățământ care implementează un program educațional general de învățământ preșcolar. Preșcolarul asigură educație, formare și dezvoltare, precum și supravegherea, îngrijirea și reabilitarea copiilor în vârstă de 2 luni. pana la 7 ani.
Statutul de stat al unei instituții de învățământ preșcolar (tipul, tipul și categoria unei instituții de învățământ, determinate în conformitate cu nivelul și direcția programelor educaționale pe care le implementează) se stabilește la acreditarea de stat a acesteia, dacă legile federale nu prevede altfel.
În conformitate cu paragraful 7 prevedere model DOW, în conformitate cu focalizarea lor, sunt împărțite în următoarele tipuri:
Grădiniţă;
Grădiniță pentru copii mici;
Grădiniță pentru copii de vârstă preșcolară (preșcolară mai mare);
Grădiniță de tip general de dezvoltare cu implementarea prioritară a uneia sau mai multor arii de dezvoltare a elevilor (intelectual, artistic și estetic, fizic etc.);
Grădinița de supraveghere și perfecționare cu implementarea prioritară a activităților de implementare a măsurilor și procedurilor sanitar-igienice, preventive și de îmbunătățire a sănătății);
Grădiniță de tip compensator cu implementarea prioritară a unei corectări calificate a abaterilor în dezvoltarea fizică și psihică a elevilor;
Grădiniță de tip combinat (grădinița combinată poate include grupuri generale de dezvoltare, compensatorii și recreative în diferite combinații);
Grădiniță de tip general de dezvoltare cu implementare prioritară de activități într-una din domeniile de dezvoltare a copiilor;
Centrul de Dezvoltare a Copilului este o grădiniță cu implementare prioritară a activităților de dezvoltare a copiilor în mai multe domenii, precum cognitiv-vorbire, social-personal, artistic-estetic și fizic.
Determinarea tipului de instituție de învățământ preșcolar este esențială, în primul rând, pentru stabilirea structurii, componenței și cuantumului cheltuielilor pentru întreținerea instituției. Deci, în special, pentru diferite tipuri de instituții de învățământ preșcolar, pot exista diferite tabele tipice de personal, ceea ce, în consecință, implică o discrepanță semnificativă în valoarea fondurilor alocate pentru a plăti personalul instituției (atât în termeni absoluti, cât și relativi - - în suma totală a cheltuielilor pentru conţinutul DOW).
În conformitate cu clauza 18 din Regulamentul model, dreptul de a desfășura activități educaționale și de a primi beneficii prevăzute de legislația Federației Ruse ia naștere unei instituții de învățământ preșcolar din momentul în care i se eliberează licența (permisul).
Alineatul 23 din Regulamentul-Model stabilește că modul de funcționare al unei instituții preșcolare și durata șederii copiilor în aceasta sunt determinate de statutul instituției și de acordul dintre instituția preșcolară și fondator. Este permisă funcționarea unei instituții de învățământ preșcolar (grup) în timpul zilei, noaptea, non-stop, în weekend și sărbători, precum și frecvența gratuită a copiilor unei instituții de învățământ preșcolar.
Din punctul de vedere al unui contabil, demersul de determinare a numărului de grupuri dintr-o instituție preșcolară, prevăzut la paragraful 32 din Regulamentul-Model, prezintă, de asemenea, un oarecare interes. Acest număr este determinat de fondator în funcție de gradul de ocupare maxim al acestora:
1) pe grupe:
De la 2 luni până la 1 an - 10 copii;
De la 1 an la 3 ani - 15 copii;
De la 3 ani la 7 ani - 20 copii;
2) pe diferite grupe de vârstă:
Dacă în grup sunt copii de două vârste (de la 2 luni la 3 ani) - 8 copii;
Dacă în grup sunt copii de orice trei vârste (de la 3 la 7 ani) - 10 copii;
Dacă în grup sunt copii de orice două vârste (de la 3 la 7 ani) - 20 de copii.
În conformitate cu paragraful 53 din Regulamentul-Model, asigurarea financiară a micului rural și considerată ca atare de către autoritățile și organismele de stat care exercită conducere în domeniul educației, instituțiile de învățământ preșcolar ar trebui să țină cont de costuri care nu depind de numărul de copii. .
În cerințele citate se atrage atenția asupra faptului că se ține cont de ocuparea maximă a grupelor, precum și de faptul că ocuparea incompletă nu poate servi drept bază pentru închiderea unei instituții preșcolare (în mediul rural). Anterior, ratele de ocupare erau mai mari cu 25 - 50%. În același timp, instrucțiunile industriei recomandau ca numărul de angajați să fie cu 20–25% mai mare decât cel normativ. Adică, dacă într-o grădiniță destinată 140 de copii erau 160 de persoane, atunci acest lucru nu a dat temei pentru creșterea standardelor de personal pentru întreținerea lucrătorilor medicali și pedagogici. Acum s-a stabilit că se ia ca bază numărul obișnuit sau estimat de copii în grup, iar numărul de salarii nu trebuie să depășească numărul obișnuit, deoarece acesta din urmă este limita. Desigur, acest lucru nu îl privează pe șeful organizației sau al instituției de învățământ preșcolar de dreptul de a lua decizia de a uni grupuri și de a acorda unei părți din personal concediu fără plată în cazurile stabilite de lege (de exemplu, în perioada de vară).
Lista surselor pentru formarea proprietății și resurselor financiare ale unei instituții de învățământ preșcolar este universală (acceptabilă pentru organizațiile nebugetare) și foarte largă, dar nu toate aceste surse pot fi utilizate de instituțiile bugetare. În special, astfel de surse pot fi:
Fondurile proprii ale fondatorului (fondatorilor). Pentru instituțiile bugetare, această sursă este utilizată, de regulă, în etapa creării unei instituții de învățământ preșcolar. Fondatorii instituției de învățământ preșcolar pot fi organisme municipale, autorități de stat (entități federale și constitutive ale Federației Ruse). Prin urmare, în acest caz, ne referim la fondurile bugetare de nivelul corespunzător utilizate în construcția sau achiziția de instituții, structuri de învățământ preșcolar etc. Totodată, clădirile finalizate, structurile, mijloacele fixe, care sunt echipamente etc., pot fi reflectate în contabilitatea fondatorului - și nu în contabilitatea instituției de învățământ preșcolar sau a instituției bugetare în al cărei bilanț este preșcolar. se află instituția de învățământ;
Fondurile pentru finanțarea cheltuielilor curente reprezintă o sursă diferită - fonduri bugetare și extrabugetare. De regulă, din buget se rambursează doar o parte din cheltuielile instituției de învățământ preșcolar;
Proprietate atribuită unei instituții de învățământ preșcolar de către proprietar (cladiri, structuri, proprietăți, echipamente, precum și alte bunuri necesare de consum, sociale, culturale și de altă natură). Proprietatea numită poate fi o sursă de resurse financiare pentru PEI dacă este utilizată în activități care nu sunt cea principală. Pentru instituțiile de învățământ preșcolar ale instituțiilor bugetare, o astfel de utilizare este cu greu posibilă. Deci, de exemplu, închirierea de spații presupune o situație în care aceste spații nu sunt folosite. Dar pentru instituțiile de învățământ preșcolar (construite după un proiect standard), retragerea oricărui spațiu în scopul obținerii de venituri suplimentare, de regulă, afectează negativ procesul de învățământ și, prin urmare, nu poate fi aprobată de fondatorul instituției de învățământ preșcolar. instituție sau autorități de reglementare;
Fonduri ale părinților (reprezentanți legali), donații voluntare și contribuții direcționate de la alte persoane fizice și juridice, inclusiv străine. Utilizarea veniturilor vizate în activitățile instituțiilor bugetare nu poate fi numită pe scară largă. De regulă, cheltuielile necesare (în măsura în care nu sunt acoperite de încasările din taxa parentală) sunt finanțate conform devizului de venituri și cheltuieli pe cheltuiala fondurilor bugetare. Specificul acumulării și utilizării fondurilor parentale sunt descrise în detaliu mai jos;
Împrumuturi de la bănci și alți creditori. Acest tip de surse pentru instituțiile bugetare (și, prin urmare, pentru instituțiile de învățământ preșcolar care sunt diviziile acestora) nu este aplicabil - atragerea de fonduri împrumutate de către instituțiile bugetare este interzisă expres de legislația bugetară;
Alte surse în conformitate cu legislația Federației Ruse. Astfel de surse, în special, pot fi sume din vânzarea de bunuri neutilizate, din înregistrarea stocurilor identificate ca redundante ca urmare a inventarierii sau primite din dezmembrarea mijloacelor fixe și a altor bunuri.
Alineatul 52 din Regulamentul model stabilește că finanțarea unei instituții de învățământ preșcolar se realizează în conformitate cu legislația Federației Ruse, adică inclusiv pe baza standardelor de stat (inclusiv departamentale) și locale, determinate pe baza un elev, în funcție de tipul și categoria instituției de învățământ preșcolar. În același timp, costurile cu forța de muncă sunt normalizate automat la luarea în considerare și aprobarea tabloului de personal.
Cheltuielile cu alimentele pot fi limitate, dar din moment ce meniurile sunt dezvoltate cu participarea obligatorie a unui lucrător medical, nu restricțiile financiare ies în prim-plan, ci conținutul de calorii, compoziția vitaminelor și criterii obligatorii similare. Cantitatea de echipamente și inventar de valoare mică, precum și îmbrăcăminte specială și încălțăminte specială pentru personalul de service junior este determinată de nevoile proceselor relevante și există standarde în termeni fizici pentru această proprietate.
Cheltuielile pentru achiziționarea de jucării și material metodologic (inclusiv literatură și materiale vizuale) nu sunt de fapt standardizate, ci sunt limitate la suma totală la elaborarea și aprobarea estimărilor de venituri și cheltuieli.
Astfel, caracteristicile contabilității pentru tranzacțiile individuale efectuate în DDU vor fi determinate în primul rând de sursa de primire a fondurilor și proprietății.
Caracteristicile contabilității bugetare pentru costurile preșcolare
institutii de invatamant
Mijloacele fixe din instituția de învățământ preșcolar se contabilizează în același mod ca și în instituțiile bugetare în sine. În același timp, după cum sa menționat mai sus, obiectele imobiliare și alte active fixe scumpe ale unei instituții de învățământ preșcolar nu pot fi transferate și reflectate în contabilitatea principală a instituției în sine. Astfel, necesitatea organizării și menținerii evidenței mijloacelor fixe într-o instituție de învățământ preșcolar poate apărea în legătură cu anumite tipuri de echipamente speciale, instrumente muzicale, jucării, material didactic (în plus față de cele care sunt contabilizate ca parte a inventarelor).
Compoziția și structura exhaustivă a cheltuielilor care pot fi efectuate de PEI nu sunt definite de documente legislative și de reglementare. Ca bază, potrivit autorului, puteți utiliza Lista costurilor luate în considerare la stabilirea taxelor părintești pentru întreținerea copilului în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează principalul program educațional general al învățământului preșcolar, aprobat prin Decretul din Guvernul Federației Ruse din 30 decembrie 2006 N 849 (în continuare - Lista) .
Înainte de a trece la comentariile la punctele individuale ale Listei, autorul articolului consideră necesar să reamintească că Instrucțiunea privind Contabilitatea bugetară permite diverse scheme contabilizarea cheltuielilor efectuate. Astfel, cheltuielile finanțate integral din fonduri bugetare pot fi debitate direct din creditul conturilor contabile analitice corespunzătoare ale contului 010000000 „Active nefinanciare”, conturile contabile analitice corespunzătoare contului 020000000 „Active financiare”, conturile contabile analitice corespunzătoare ale contului 020000000. contul 030000000 „Datorii” la debitul contului conturile relevante ale contului de contabilitate analitică 040101200 „Cheltuieli ale instituției”. La sfarsitul anului de raportare, cheltuielile incasate pe contul 040101200 sunt anulate in contul 040103000.
O altă schemă se aplică cheltuielilor care formează costul produselor finite (lucrări, servicii) destinate vânzării. În acest caz, cheltuielile efectuate sunt anulate la debitul contului 010604000, de unde (la finalizarea procesului de formare a costurilor) - la debitul contului 040101130.
Întrucât costurile de întreținere a copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar de stat și municipale (implementarea principalului program educațional general al învățământului preșcolar) ar trebui rambursate parțial din încasările din taxele părinților, utilizarea celei de-a doua scheme pare a fi cea mai corectă, adică , ținerea evidenței în instituția de învățământ preșcolar în modul stabilit pentru contabilizarea tranzacțiilor efectuate în activități generatoare de venit. Acele cheltuieli care fac obiectul rambursării de la buget și nu sunt luate în considerare la stabilirea cuantumului cotizației părintești, în opinia autorului articolului, trebuie luate în considerare separat (pe conturile corespunzătoare ale contului 040102000 cu radiere ulterioară în contul 040101130).
PEI care implementează alte programe, precum și PEI care nu sunt de stat sau municipale, pot stabili cuantumul taxelor parentale la nivelul cheltuielilor efective, majorate cu suma profitului.
În conformitate cu Lista, la determinarea cuantumului cotizației parentale, pot fi luate în considerare următoarele tipuri de cheltuieli (se păstrează numerotarea utilizată în Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006 N 849).
1. Salarii și angajamente pentru salarii. La stabilirea salariilor salariaților instituțiilor de învățământ preșcolar sunt aplicabile prevederile art. 54 din Legea Federației Ruse din 10.07.1992 N 3266-1, în conformitate cu care salariile și salariile oficiale sunt plătite unui angajat al unei instituții de învățământ pentru îndeplinirea sarcinilor funcționale și munca stipulată printr-un contract de muncă (contract) . Efectuarea altor activități și atribuții de către un angajat al unei instituții de învățământ este plătită conform acord suplimentar. Adică, acumularea sumelor pentru salarii se poate face din două sau mai multe motive.
În conformitate cu paragraful 46 din Regulamentul model, DOW stabilește:
Salariile angajaților în funcție de calificările angajatului, de complexitatea, intensitatea, cantitatea, calitatea și condițiile muncii prestate, precum și plățile compensatorii (plăți suplimentare și indemnizații cu caracter compensatoriu) și plățile de stimulare (plăți și indemnizații suplimentare) cu caracter stimulativ, bonusuri și alte plăți stimulative) în cadrul creditelor bugetare alocate pentru salarii;
Structura de conducere a activităților unei instituții de învățământ preșcolar;
Personalul și responsabilitățile angajaților.
Contabilitatea acestui grup de cheltuieli, de regulă, nu ridică întrebări. Salariile acumulate se reflectă în debitul contului 010604340 și creditul contului 030203730 (ca salarii) și în creditul contului 030302730 (din conturile de plătit pentru impozitul social unificat (din 2010 - prime de asigurare).
2. Achiziția de servicii. Și aici schema înregistrărilor contabile este destul de transparentă. La primirea tipurilor relevante de servicii se pot face următoarele înregistrări în contabilitatea bugetară:
Dr. c. 010604340 Set facturi 030204730 - pentru cuantumul costului serviciilor de comunicații.
Ca parte a serviciilor de comunicații din DOW, costurile de plată pentru:
Servicii poștale (în special, expedierea trimiterilor poștale, inclusiv costul ambalării trimiterii poștale, plata notificărilor poștale ștampilate la expedierea trimiterilor cu notificare, achiziționarea de mărci poștale și plicuri ștampilate etc.);
Servicii de telefonie și telegraf, fax, celulare, comunicații de paginare, comunicații radio, furnizori de internet (taxe de abonat și de timp pentru utilizarea liniilor de comunicație, plată pentru accesul și utilizarea liniilor de comunicație, transmiterea de date prin canale de comunicație, taxă de înregistrare pentru un prescurtat adresa telegrafică, faxuri, modemuri și alte mijloace de comunicare, plată pentru servicii de conectare și abonament în sistemul electronic de gestionare a documentelor, inclusiv utilizarea mijloacelor certificate de protecție a informațiilor criptografice, plată pentru achiziționarea de carduri SIM pentru telefoane mobile, carduri de plată pentru comunicații servicii, plata pentru furnizarea facturilor detaliate pentru plata serviciilor de comunicații, prevăzute de contractul de prestare a serviciilor de comunicații).
Dr. c. 010604340 Set facturi 030205730 - pentru cuantumul costului serviciilor de transport.
Ca parte a serviciilor de transport, instituțiile preșcolare, de regulă, iau în considerare taxa de transport în temeiul contractelor de transport, în special, costurile achitării serviciilor de transport pe baza unui acord de servicii de transport cu motor, în temeiul căruia obligațiile contractantului includ: printre altele: întreținerea vehiculelor furnizate, lucrări de reparații (inclusiv diagnosticare și întreținere preventivă), realimentare vehicule, furnizarea de combustibili și lubrifianți necesari de înaltă calitate și piese de schimb originale (dacă este necesar), selecția personală a șoferilor, terț motor obligatoriu asigurare de răspundere civilă (OSAGO), menținerea vehiculelor în stare sanitară corespunzătoare. În plus, același articol de cheltuieli poate reflecta costurile de furnizare a funcționarilor documente de călătorie în scopuri oficiale pentru toate tipurile de transport public, precum și rambursarea acestor costuri în cazul în care funcționarilor nu li s-au furnizat documente de călătorie în conformitate cu legislația din Federația Rusă în modul prescris.
Dr. c. 010604340 Set facturi 030206730 - pentru suma costului utilităților.
Cheltuielile cu utilitățile includ plata pentru încălzire, alimentare cu apă caldă și rece, gaz și energie electrică, inclusiv plata la tarife pentru utilități, plata pentru canalizare, canalizare, servicii de canalizare, inclusiv plata la un tarif majorat dacă concentrația de substanțe poluante în apele uzate depășește valorile maxime admise ale indicatorilor relevanți sau din cauza excesului de volum stabilit de evacuare a apelor uzate în sistemul de canalizare (deversare în exces).
În plus, același articol poate reflecta alte cheltuieli pentru plata facturilor de utilități, cum ar fi:
Cheltuieli pentru plata contractelor de drept civil incheiate cu furzatorii si sezonieri;
Plata pentru transportul de gaz, apa, energie electrica prin apa, distributie gaze si retele electrice;
Achiziția de apă potabilă îmbuteliată, dacă organizația nu dispune de sistem centralizat de alimentare cu apă potabilă, ori organul de supraveghere sanitară și epidemiologică sau laboratorul organizației care operează sistemul de alimentare cu apă, acreditat în modul prescris pentru dreptul de a efectua studii de calitatea apei potabile, a emis o concluzie privind recunoașterea apei ca neconforme cu standardele sanitare;
Cheltuieli pentru plata contractelor de evacuare a deșeurilor menajere lichide în lipsa unui sistem centralizat de canalizare.
Dr. c. 010604340 Set facturi 030207730 - pentru suma chiriei pentru folosinta proprietatii.
Autorul articolului subliniază că în instituțiile de învățământ preșcolar ale instituțiilor bugetare o astfel de operațiune poate avea cu greu dreptul să existe. O excepție poate fi cazurile în care o instituție de învățământ preșcolar închiriază spații pentru a oferi servicii pentru programe educaționale suplimentare.
Dr. c. 010604340 Set facturi 030205930 - pentru cuantumul costului altor servicii.
Lista celorlalte servicii reflectate în contabilitatea bugetară este foarte extinsă. Pentru instituțiile de învățământ preșcolar, potrivit autorului, sunt mai tipice următoarele grupuri de cheltuieli pentru plata altor servicii:
Servicii in zona tehnologia Informatiei: achiziționarea de drepturi neexclusive (de utilizator), licențiate la software; achiziționarea și actualizarea bazelor de date de referință și informații etc.;
Servicii de tipărire, în special producția de produse necompletate;
Servicii medicale și sanitare și epidemiologice: examinare clinică, examinare medicală și examinare a angajaților din personalul instituției de învățământ preșcolar, analize medicale, studii bacteriologice ale aerului în incinta instituției, precum și studii bacteriologice ale pansamentelor și instrumentelor de sterilitate. ; servicii cu plată prestate de centrele de supraveghere sanitară și epidemiologică de stat, pentru efectuarea controlului producției și back-testare;
Alte lucrari si servicii: servicii de protectie a cladirilor si a incintelor, abonament la periodice si publicatii de referinta, achizitionarea de produse goale, achizitionarea de bonuri nedenumite pentru angajatii institutiei pentru tratament sanatoriu, servicii de taiere, tocat si stivuire lemn de foc, plata serviciilor de organizare a participării la expoziții, conferințe, forumuri, seminarii, întâlniri, traininguri etc., taxe de școlarizare pentru cursuri de perfecționare, formare și recalificare a specialiștilor etc.
Vă rugăm să rețineți că înregistrările contabile de mai sus trebuie făcute indiferent dacă furnizorul de servicii este o organizație terță sau unități structurale instituție bugetară, în bilanțul căreia se află o instituție de învățământ preșcolar. Acest lucru se datorează faptului că costurile de întreținere a unităților care furnizează servicii de utilități și costurile de întreținere a unei instituții de învățământ preșcolar sunt contabilizate în diferite coduri ale clasificării bugetare a Federației Ruse.
3. Alte cheltuieli. La prima vedere, poate părea că includerea acestui articol de cheltuieli în Listă face de fapt lista deschisă. Cu toate acestea, din cerințele documentelor care reglementează contabilitatea bugetară, rezultă că în acest caz ne referim la cheltuieli care pot fi reflectate în articolul 290 din grupul „Cheltuieli” din Clasificarea economică a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse.
Compoziția altor cheltuieli, stabilită de clasificarea bugetară a Federației Ruse, este destul de extinsă. Dar doar unele dintre tipurile lor pot fi caracteristice pentru DOW, de exemplu:
Plata impozitelor (incluse în cheltuieli), a taxelor și taxelor de stat, a diverselor plăți către bugetele de toate nivelurile, inclusiv: impozit pe proprietate, impozit pe teren și transport, taxe și taxe de stat în cazurile stabilite de lege; amenzi, penalități pentru plata cu întârziere a impozitelor și taxelor, plata sancțiunilor pentru întârzierea plății pentru livrarea de bunuri, lucrări, servicii, alte sancțiuni economice;
Despăgubiri pentru pierderi și prejudicii;
Achiziționarea (fabricarea) de produse cadou și suveniruri care nu sunt destinate revânzării ulterioare: felicitări și inserții pentru acestea, produse suvenire, scrisori de felicitare de onoare, scrisori de mulțumire etc., flori;
Cheltuieli de reprezentare;
Alte cheltuieli, printre care: deduceri de fonduri către organizațiile sindicale pentru munca de masă culturală și de educație fizică, rambursarea cheltuielilor de judecată pentru pretenții civile în cazurile stabilite de lege etc.
4. Creșterea costului mijloacelor fixe. Este evident că costul total al mijloacelor fixe nu poate fi atribuit unei creșteri a cheltuielilor luate în considerare la determinarea mărimii cotizației parentale în toate cazurile. Nu poate fi considerată legitimă decât să anulați pentru o creștere a costului serviciilor unei instituții de învățământ preșcolar numai valoarea valorii mijloacelor fixe care nu depășește 1 mie de ruble. pentru o unitate. În toate celelalte cazuri, costul mijloacelor fixe ar trebui transferat la costul serviciilor unei instituții de învățământ preșcolar prin amortizare.
Adică, în acest caz, se poate întocmi una dintre cele două înregistrări contabile:
Dr. c. 010604340 Set facturi 010106410 (010107410, 010109410) - pentru valoarea costului activelor imobilizate, al căror preț nu depășește 3 mii de ruble;
Dr. c. 010604340 Set facturi 01040X410 (pentru subconturile relevante) - pentru valoarea amortizarii acumulate pentru alte mijloace fixe.
Autorul articolului reamintește că pentru active fixe în valoare de la 3.000 la 20.000 de ruble. amortizarea se percepe cu o rată de 100% la momentul trecerii lor în exploatare. Adică, în acest caz, contul 010604340 corespunde cu contul 010400000 (și nu 010100000), iar obiectul corespunzător continuă să fie înregistrat la valoarea reziduală zero.
5. O creștere a costului rezervelor materiale necesare întreținerii unui copil în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează programe de învățământ preșcolar. Acest articol poate reflecta anularea aproape oricărui tip de inventar - materiale utilizate pentru întreținerea clădirii și a incintelor instituției de învățământ preșcolar, alimente, echipamente moi (inclusiv lenjerie de pat), jucării, metodologie și materiale educaționale, medicamente, articole de papetărie etc.
În acest caz, sumele costului rezervelor materiale se strâng la debitul contului 010604340 din creditul conturilor corespunzătoare ale contului 010300000.
O caracteristică a contabilizării produselor alimentare este că costul acestora poate fi anulat pentru o creștere a costului serviciilor preșcolare în mod direct, adică fără formarea prealabilă a costului meselor gata făcute în cantina unei instituții pentru copii.
După cum sa menționat deja, în implementarea activităților instituției de învățământ preșcolar pot apărea și alte cheltuieli, al căror cost nu este luat în considerare la stabilirea cotizației parentale. Lista acestor cheltuieli, desigur, nu există. Întrucât activitățile instituției de învățământ preșcolar se desfășoară pe baza unei estimări de venituri și cheltuieli, costurile care nu sunt luate în considerare la stabilirea cotizației parentale ar trebui ghidate de deviz și de anexele acestuia.
Caracteristici ale contabilității taxelor parentale
Legea Federației Ruse din 10.07.1992 N 3266-1 și Dispoziția model nu detaliază practic chestiunile de determinare a mărimii taxei parentale. În cazul general, se presupune că cuantumul cotizațiilor parentale ar trebui să acopere integral cheltuielile instituției de învățământ preșcolar pentru întreținerea copiilor.
Cu toate acestea, din 2007, normele art. Artă. 52.1, 52.2 din Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1, prin care mărimea taxei parentale este limitată în unele cazuri. Restricțiile se aplică numai instituțiilor de învățământ de stat și municipale care implementează principalul program educațional general al învățământului preșcolar și sunt după cum urmează. Cuantumul plății părintești pentru întreținerea unui copil nu poate depăși:
În cazul general - 20% din costul întreținerii unui copil într-o instituție de învățământ adecvată;
De la părinți (reprezentanți legali) cu trei sau mai mulți copii minori - 10% din costurile specificate.
Sursa de compensare pentru diferența dintre costul real al serviciilor preșcolare pentru întreținerea copiilor și valoarea taxei parentale nu este definită de Legea Federației Ruse din 10.07.1992 N 3266-1. Pe baza normelor legislației bugetare, se poate concluziona că acest lucru se poate realiza prin acordarea de subvenții instituțiilor bugetare pe cheltuiala bugetelor relevante (federale, regionale sau locale).
În conformitate cu art. 52.2 din Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1 (care a intrat și în vigoare la 1 ianuarie 2007) prevede plata unei despăgubiri părinților sau reprezentanților lor legali a unei părți din taxa parentală:
Pentru primul copil - în valoare de 20%;
Pentru al doilea copil - în valoare de 50%;
Pentru al treilea copil și copiii următori - în valoare de 70%.
Finanțarea costurilor asociate cu furnizarea de compensații este o obligație de cheltuieli a entităților constitutive ale Federației Ruse. Federația Rusă asigură cofinanțarea acestor cheltuieli prin acordarea de subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.
Procedura de solicitare a compensației, precum și procedura de plată a acesteia, sunt stabilite de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Sumele compensațiilor se plătesc direct părinților și, prin urmare, nu se reflectă în contabilitatea instituției de învățământ preșcolar.
Autorul articolului atrage atenția asupra faptului că Legea federală din 17 iulie 2009 N 148-FZ „Cu privire la modificarea Legii Federației Ruse „Cu privire la educație”, paragraful 1 al art. 52.2 este prevăzut într-o nouă ediție, a cărei principală diferență față de cea anterioară este că acum dreptul de a primi despăgubiri (în aceleași sume, calculate din taxa medie parentală pentru întreținerea unui copil în astfel de stat, educațional municipal instituții situate pe teritoriul disciplinei corespunzătoare din Federația Rusă ) extinsă la părinții copiilor care frecventează alte (preșcolare non-statale sau municipale).
Mărimea medie a taxei parentale pentru întreținerea unui copil în instituțiile de învățământ municipale de stat care implementează principalul program educațional general al învățământului preșcolar este determinată de autoritățile de stat ale entității constitutive a Federației Ruse.
Schema contabilitatii bugetare a operatiunilor de prestare de servicii Instrucțiunea DOW contabilitatea bugetară nu este definită. Mai sus, autorul articolului a remarcat că utilizarea unui cont pentru înregistrarea veniturilor din furnizarea de servicii plătite pare a fi cea mai legitimă. De exemplu:
Dr. c. 040101130 Set facturi 010604440 - pentru cuantumul costului serviciilor preșcolare de întreținere a copiilor;
Dr. c. 020503560 Set facturi 040101130 - pentru cuantumul cotizației parentale ce urmează a fi plătită de părinții copiilor.
În cazul în care restricțiile stabilite de art. Artă. 52.1, 52.2 din Legea Federației Ruse din 10.07.1992 N 3266-1 nu se aplică (de exemplu, în cazurile în care instituțiile de învățământ preșcolar implementează un program suplimentar de educație preșcolară), afișarea se face pentru întreaga sumă a costului a serviciilor distribuite între plătitorii de taxe parentale.
Dacă se aplică aceste restricții, se poate propune următoarea schemă: cele două înregistrări anterioare se întocmesc pentru cuantumul costului serviciilor preșcolare în partea corespunzătoare mărimii cotizației parentale stabilite (20 sau 10% din suma efectivă a serviciilor preșcolare). cheltuieli). Suma rămasă este anulată în debitul contului 040103000 din creditul contului 010604440.
O practică foarte comună este hrănirea angajaților din grădiniță. Acest lucru este dictat nu atât de dorința angajaților înșiși de a economisi bani, cât de particularitățile procesului educațional și de modul de lucru al educatorilor, bone și alți însoțitori - de obicei, o tură durează 12-14 ore, timp în care absența a cel puțin unui angajat pe perioada necesară pentru alimentație este nedorită. Astfel, sumele primite de la angajați pentru costul meselor reprezintă o altă sursă de recuperare a costurilor.
În contabilitatea bugetară, aceste tranzacții pot fi reflectate în următoarele înregistrări:
Dr. c. 040101130 Set facturi 010604440 - pentru cuantumul costului produselor utilizate pentru hrănirea angajaților;
Dr. c. 030201830 Set facturi 040101130 - pentru suma datoriei acumulate a salariatilor in plata meselor.
Desigur, acest lucru crește semnificativ rolul contabilității analitice. Contabilitatea plăților pentru mese se ține în fișa cifrei de afaceri f. 285, care indică numele și parafa salariaților.
O altă sursă de venit PEI poate fi vânzarea în exterior a activelor neutilizate de instituție, de exemplu, vânzarea deșeurilor alimentare către public (pentru îngrășarea animalelor de companie). În acest caz, potrivit autorului, utilizarea contului 040101130 nu este necesară - este suficientă valorificarea proprietăţii ce urmează a fi vândută conform contului de inventar corespunzător în corespondenţă cu contul 040101180. decontări cu alţi debitori).
Bibliografie
1. Despre educație: Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1.
2. Cu privire la amendamentele la Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”: Legea federală din 17 iulie 2009 N 148-FZ.
3. Lista costurilor luate în considerare la stabilirea taxelor parentale pentru întreținerea unui copil în instituțiile de învățământ de stat și municipale: Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006 N 849.
4. Model de regulament privind o instituție de învățământ preșcolar: Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 septembrie 2008 N 666.
