Sistemul financiar în perioada comunismului de război. Sistemul financiar al Rusiei în anii comunismului de război. Chervonets și circulație dublă

În literatura sovietică, politica economică a primilor ani de existență a statului sovietic este împărțită în trei etape: de la revoluția din octombrieînainte de perioada comunismului de război și perioada NEP. La fiecare dintre ele, întrebările privind posibilitatea utilizării relațiilor marfă-bani și rolul lor în construcția economică au fost interpretate de știința marxistă pe baza situației istorice specifice și a experienței acumulate de dezvoltare economică.

La prima etapă, una dintre cele mai importante probleme ale transformării revoluţionare a fost problema stăpânirii şi reabilitării sistemului financiar, aflat într-o stare aproape de colapsul definitiv. În această privință, V. I. Lenin a subliniat că „toate reformele noastre radicale sunt sortite eșecului dacă: nu reușim în politica financiară”.

Principalele măsuri menite să depășească criza financiară au fost formulate de V. I. Lenin și proiectul de reformă monetară din mai 1918, înaintat de acesta la Congresul Pantorusesc al Reprezentanților Departamentelor Financiare ale Sovietelor: centralizarea financiară, impozitarea veniturilor și proprietății. , serviciul de muncă, înlocuirea vechilor semne monetare noi, cea mai strictă contabilitate a banilor disponibili, crearea unei rețele largi de bănci de economii etc.

Astfel, planul de dezvoltare economică, elaborat sub conducerea lui V. I. Lenin în primăvara anului 1918 și conceput pentru o tranziție pașnică, și deci treptată de la capitalism la socialism, prevedea folosirea banilor, a creditului și a finanțelor în general pentru a construi socialism.

Declanșarea războiului civil și străin intervenția militară a amânat semnificativ implementarea programului guvernamental de transformare a sistemului monetar, pe care V. I. Lenin l-a definit drept „ultima bătălie decisivă cu burghezia. . .”.

În anii comunismului de război, țara a efectuat o naționalizare largă a întreprinderilor industriale, a introdus o evaluare a excedentului, a interzis comerțul privat cu mărfuri care intră sub monopolul de stat, centralizarea strictă a întregii producții și distribuție, iar serviciul de muncă a fost dezvoltat pe scară largă. În acei ani, ideea predominantă era că relațiile marfă-bani erau incompatibile cu socialismul și că, folosind situația războiului civil și bazându-se pe entuziasmul militar-revoluționar al maselor, era posibil și trebuie să dea o lovitură zdrobitoare capitalismului și scurtează brusc perioada istorică de mişcare spre socialism.lichida în aceste scopuri, alături de proprietatea burgheziei, mijloacele de producţie şi raporturile marfă-bani. Perspectiva renunțării la relațiile mărfuri-bani a fost enunțată clar în Programul de partid adoptat la Congresul al VIII-lea al său: „PCR se va strădui să realizeze cât mai repede cele mai radicale măsuri de pregătire pentru distrugerea banilor. . ." Acest lucru nu putea decât să afecteze practica managementului. În anii comunismului de război, în special, a fost realizat un sistem de măsuri care a creat premisele pentru eliminarea banilor. Economiștii sovietici au încercat în acest sens să se îndrepte către problema unei economii fără bani și, mai ales, a contabilității economice naționale fără bani. În acest caz, este important să se țină cont de condiționalitatea practică a căutării contabilității economice naționale nemonetare, întrucât banii erau extrem de depreciați și era imposibil să se rezolve problema comparării costurilor și rezultatelor producției în vreun fel cu acestea. Ajutor.

În anii comunismului de război s-a dus efectiv politica de utilizare nelimitată a tiparului pentru acoperirea nevoilor financiare ale statului. Dacă în 1918 emisiunea monedei de hârtie era de 33,6 miliarde de ruble, atunci în 1919 - 163,0, iar în 1920 - 943,5 miliarde de ruble, valori în favoarea dictaturii proletariatului, au servit ca mijloc de finanțare a economiei de război. Problema a jucat un rol important în asigurarea economiilor de bani de hârtie ale burgheziei și kulakilor și în slăbirea potențialului lor economic și politic. Totuși, gestionarea cu ajutorul unei tipografii ca element al sistemului comunismului de război a fost de natură temporară, căci comunismul de război însuși, după aprecierea lui Lenin, „nu a fost și nu putea fi o politică care să răspundă sarcinilor economice ale proletariatul. A fost o măsură temporară.”5

Este interesant de observat că în anii comunismului de război, V. I. Lenin a subliniat în mod repetat că în timpul tranziției de la capitalism la socialism a fost imposibil să se distrugă imediat banii, că aceasta necesita multe realizări tehnice, organizatorice, a fost necesară organizarea distribuției produse pentru sute de milioane de oameni, a fost necesar să se transfere agricultura țărănească individuală pe șinele socialiste.7

Și în acest sens, poziția sa era fundamental diferită de părerile „comuniştilor de stânga”, care propuneau lichidarea imediată a banilor și. relatii de marfaîn general. Întrucât realitatea concretă a arătat că banii nu pot fi lichidați prin niciun act unic, atunci în mod obiectiv a fost nevoie de reglementare a circulației banilor.

În total, pe teritoriul Rusiei în anii războiului civil și militar intervenția străină„Au fost în circulație aproximativ 200 de tipuri de bancnote”. Acestea au inclus diverse bancnote pre-revoluţionare; semnele de decontare ale RSFSR; bancnote de suveran republici sovietice, fiecare dintre acestea având un sistem monetar independent (republicile transcaucaziene, Republica Populară Buhara); bancnote emise în mod arbitrar de autoritățile locale puterea sovietică, diverse organizații cooperative și alte organizații publice, precum și întreprinderi private; bancnote ale organelor, autorităților Gărzii Albe (Denikin, Kolchak etc.); bancnote ale autorităților militare de intervenție, care erau emise atât în ​​moneda intervenționștilor (f.st. engleză, yen japonez etc.), cât și în denominațiile monetare ale țării noastre (ruble, karbovaneți); surogate de bani emise de autoritățile orașului și regionale, organizațiile publice și întreprinderile private pe. teritorii ocupate temporar. Circulația monedei de hârtie într-o astfel de varietate a format o imagine a economiei monetare a țării fără precedent în complexitatea sa, a creat o oportunitate; elemente oportuniste de a se îmbogăți prin fabricarea de surogate monetare, au intensificat procesul de depreciere a banilor. Toate acestea au contribuit la dezvoltarea unei tendințe în rândul populației de a transforma bancnotele în valori materiale, care, la rândul lor, a crescut rata de circulație a monedei de hârtie, a dus la dezvoltarea schimbului natural de produse. Procesul de dezintegrare a sistemului monetar unificat al țării, care a început încă din 1919, a căpătat proporții catastrofale.

În conformitate cu planul leninist de centralizare financiară, guvernul RSFSR a urmărit o linie de unificare a sistemului monetar, mai întâi în RSFSR, iar apoi pe întreg teritoriul sovietic. Emisiunea de bancnote din mostre pre-revoluţionare a fost redusă anual. În teritoriile eliberate de Armata Roşie, banii intervenţioniştilor şi autorităţilor antisovietice au fost anulaţi. Surogatele monetare de pe teritoriul sovietic au fost înlocuite treptat de semne sovietice. Până la sfârșitul războiului civil, guvernul sovietic a făcut față practic sarcinii de unificare a sistemului monetar. Sovznaks au eliminat aproape universal toate celelalte tipuri de bani din circulație.

În același timp, unificarea definitivă s-a realizat ulterior, în timpul reformei monetare din 1922-1924, realizată în cadrul Noii Politici Economice, a cărei implementare a depins în mare măsură de rezolvarea problemei stabilizării rublei și îmbunătățirii sistemului financiar ca un întreg.

Ognev, L.V.
Buletinul Universității din Leningrad. Seria 5. Economie. - L., 1991. Numărul 1.

1 Lenin V.I. Full. col. op. T. 36. S. 351.
2 Vezi ibid. p. 351-354.
3 Ibid. S. 354.
4 Ibid. T. 38. S. 122.
5 Atlas 3. B. Sistemul monetar socialist. M., 1969. S. 105.
6 Lenin V. I. Poly. col. op. T. 43: S. 220.
7 Vezi ibid. T. 38. S. 352-353, 363, 441.
8 Atlas 3. B. Sistemul monetar socialist. M., 1969. S. 112.
9 În colecția Academiei de Științe a RSS Ucrainene „Numismatică și sfragistică” JM „5 pentru 1974, pas. 78-80 de exemple de emitere de obligațiuni de către unele cooperative ucrainene sunt date pentru „a păstra cumva puterea de cumpărare a salariilor unui muncitor și al unui angajat. Aceste semne de plată erau acceptate în magazinele organizației care le emitea la un curs de schimb mai mult sau mai puțin fix.

7 noiembrie 1917 la ora șase dimineața, la ordinul Comitetului Militar Revoluționar din Petrograd, marinari înarmați ai echipajului naval al Gărzii, fără a întâmpina nicio rezistență, au ocupat clădirea Băncii de Stat. După-amiaza, reprezentanții noului guvern au cerut bani Băncii. Ca răspuns, conducerea Băncii de Stat a dat instrucțiuni să nu mai deservească clienții. La 12 noiembrie, Băncii de Stat i s-a cerut să deschidă un cont curent în biroul din Petrograd în numele Consiliului Comisarilor Poporului și a prezentat mostre de semnături ale lui V. I. Lenin și ale comisarului adjunct al Poporului pentru finanțe V. R. Menzhinsky. Însă angajații Băncii au continuat să desfășoare operațiuni pe baza documentelor financiare emise de Ministerul Finanțelor. Nici măcar arestarea de o zi a directorului băncii IP Shipov nu i-a făcut să-și schimbe poziția. Din 8 noiembrie până în 23 noiembrie 1917, Banca de Stat nu a servit clienții, dar în acest timp și-a îndeplinit în continuare funcția principală - emiterea. 610 milioane de ruble au fost puse în circulație. și 459 de milioane de ruble au fost trimise la birourile și sucursalele Băncii.

În decembrie 1917 a început reorganizarea sistemului de credit al ţării. La 8 decembrie 1917 a fost adoptat Decretul Consiliului Comisarilor Poporului „Cu privire la desființarea Băncii Pământului Nobiliar și a Băncii Pământului Țărănesc”. Terenurile, inventarul și imobilele urbane deținute de aceste organizații de credit au fost transferate țăranilor, fermelor de stat organizate la acea vreme și organelor locale ale puterii sovietice.

Una dintre problemele teoriei și practicii construcției socialiste, care a fost rezolvată în termeni generali de V.I. Lenin, chiar înainte de Revoluția din octombrie, a fost problema rolului relațiilor marfă-bani și a modalităților de utilizare a acestora în economia națională sub dictatura proletariatului.

Primul pas al guvernului sovietic în domeniul circulației monetare a fost decretul din 14 decembrie 1917 „Cu privire la naționalizarea băncilor private”.

Naționalizarea sistemului bancar a însemnat nu numai trecerea acestuia în dispoziția statului și centralizarea managementului, ci și ofilirea rapidă a fostelor funcții ale băncilor. S-a păstrat și realizat doar unul - emiterea de note de credit, dar odată cu naționalizarea a căpătat un cu totul alt caracter. Ideea nu este nici măcar că a devenit pur trezorerie în esența sa, important este că ideologia politicii monetare dusă de guvernul sovietic în primii ani s-a bazat pe „respingerea relațiilor fostelor capitaliste în producție și, în în final, eliminarea oricărei influenţe a banilor asupra elementelor economice de raport.

Întrebarea cum ar trebui să fie banii în socialism a apărut pentru prima dată în primăvara anului 1918, când a devenit evidentă incapacitatea vechii forme de circulație de a rezolva noi probleme. Cu toate acestea, guvernul sovietic nu avea un plan strict pentru o nouă circulație monetară. În timpul Războiului Civil, atitudinea față de bani s-a schimbat de mai multe ori. În prima etapă, s-a crezut că pentru perioada de tranziție ar trebui economisiți bani prin înlocuirea unităților vechi cu altele noi.

Până în primăvara anului 1918, ca parte a plan general construcție economică, adoptată de Primul Congres al sovieticilor al Rusiei economie nationala, a fost elaborat un program de restabilire a economiei financiare a țării printr-o reformă monetară și reorganizare a sistemului bancar. Se prevedea finalizarea naționalizării băncilor, trecerea treptată la conturile curente obligatorii care acoperă întreaga populație, dezvoltarea cea mai largă a circulației și transferurilor cecurilor și crearea unui departament comun de contabilitate pentru toate întreprinderile naționalizate. Ca parte a programului aprobat, congresul a decis înlocuirea banilor pre-revoluționari cu alții noi. În vara anului 1918, a început producția unui „nou tip de semne de hârtie” numite „semne de așezare ale RSFSR”.

Punctul de cotitură în raport cu banii a fost trecerea organizării economiei naționale la principiile comunismului de război, care a început în toamna anului 1918 și a continuat până în a doua jumătate a anului 1921.

În anii comunismului de război, când ideea posibilității unei tranziții accelerate la socialism-comunism s-a răspândit, mulți economiști au început să considere excluderea relațiilor marfă-bani din legăturile economice naționale ca una dintre priorități. Naturalizarea vieții economice a țării, forțată de perturbarea economică, părea a fi un proces firesc, logic, iar acest lucru a dus în practică la o și mai mare naturalizare a legăturilor economice, o scădere a rolului banilor în cifra de afaceri economică și a acestora. eliminarea treptată ca atare.

Luând în considerare particularitățile situației economice a țării în perioada comunismului de război și sarcina practică de eliminare a relațiilor mărfuri-bani în 1919-1920, mulți economiști sovietici și-au îndreptat eforturile spre rezolvarea problemelor de organizare a unei economii fără bani. Una dintre cele mai urgente probleme care trebuia rezolvată pentru a exclude complet banii din circulația economică a fost găsirea formă nouă contabilitatea economică, care nu necesită utilizarea indicatorilor de cost. Această sarcină era cu atât mai urgentă cu cât, în condițiile deprecierii banilor și al dezordinei întregii economii financiare, contabilitatea monetară nu a dat efectul scontat, deoarece nu numai că nu reflecta, ci de multe ori chiar denaturau rezultatele activitatile de productie ale intreprinderilor. În procesul de lucru s-au scos la iveală cele mai diverse puncte de vedere, uneori opuse.

Următoarea etapă în dezvoltarea banilor este asociată cu trecerea la o nouă politică economică. NEP a adus schimbări profunde în mecanismul economic. Recunoașterea necesității unei piețe a transformat produsele muncii în mărfuri, categoria prețului a devenit proprie, iar principiul călăuzitor al puterii sovietice în domeniul finanțelor a fost „restabilirea circulației banilor pe bază de metal (aur)” Primul pas în această direcție a fost relansarea activităților Băncii de Stat a RSFSR. A fost înființată cu scopul de a promova prin credit și alte operațiuni bancare dezvoltarea industriei, Agriculturăși rulajului de mărfuri, precum și în scopul concentrării cifrei de afaceri a banilor și realizării altor măsuri care vizează stabilirea circulației monetare corecte. Cu toate acestea, Banca de Stat nou creată avea o serie de trăsături specifice care o deosebeau de băncile de stat ale țărilor capitaliste. Banca nu a luat parte la reglementarea circulației banilor, deoarece eliberarea mărcilor de stat era efectuată de Comisariatul Poporului pentru Finanțe.

Funcția de emitere a băncii a apărut ulterior, când a pus în circulație bancnote denominate într-o nouă unitate monetară de aur - chervoneți. Chervonets conținea 1 bobină - 78,24 părți de aur pur, care era egal cu conținutul de aur al fostei monede rusești de zece ruble. Pe baza acestui raport, Banca de Stat a trebuit să reglementeze cursul monedelor de aur în valută străină. Nu a fost stabilită nicio relație cantitativă fixă ​​între chervoneți și sovznak.

Bancnotele au fost garantate cu: - aur și valută străină stabilă, cambii acceptate și bunuri ușor tranzacționabile ale sectorului public. Bancnotele erau schimbate cu aur. Începutul schimbului trebuia să fie stabilit printr-un act guvernamental special, dar nu a fost niciodată adoptat. Totodată, bancnotele sovietice au rămas în circulație, iar numărul acestora a continuat să crească din cauza deficitului bugetului de stat, pentru acoperirea căruia au fost tipărite.

Momentul final al reformei monetare a fost decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 5 februarie 1924, potrivit căruia au fost puse în circulație bonurile de trezorerie ale Comisariatului Poporului de Finanțe. 10 ruble în biletele de trezorerie erau egale cu o piesă de aur. Astfel, prin conținutul de aur al chervoneților, rubla a căpătat de facto un conținut de aur și a început să se numească chervoneți, în contrast cu rubla reprezentată în zodiile sovietice.

Conform legii, valoarea totală a biletelor de trezorerie aflate în circulație nu trebuie să depășească jumătate din cantitatea de chervoneți care circulă în țară. Puțin mai târziu, a fost anunțată o rată fixă ​​de semne sovietice în chervoneți și a început răscumpărarea lor în schimbul biletelor de trezorerie.

Ca urmare a reformei monetare din 1922-1924. în Uniunea Sovietică s-a dezvoltat un sistem monetar, a cărui originalitate a fost determinată de următoarele circumstanțe:

• 1. Sistemul monetar s-a bazat pe interacțiunea a două tipuri de bani neschimbabile: bancnotele și bonurile de trezorerie. Bancnotele erau susținute de aur și aveau o paritate în aur, dar aur rulaj de bani lipsea. Avantajul unui astfel de sistem era că nu puteau lipsi mijloacele de plată, iar în același timp pericolul unei creșteri a monedei de hârtie a fost neutralizat prin reglementarea emisiunii de bancnote.
• 2. Cervonețul, ca bază a sistemului monetar național, și-a asumat, pe de o parte, relația, iar pe de altă parte, autonomia cursului său de schimb și puterea de cumpărare internă. Cursul extern s-a bazat pe monopolul comerțului exterior și al intervențiilor valutare; puterea de cumpărare internă la stabilitatea prețurilor în sectorul socializat de producție.

§ 121. Banii și ofilirea sistemului monetar

Societatea comunistă nu va cunoaște banii. În ea, fiecare muncitor va pregăti produse pentru ceaunul comun și nu va primi nicio dovadă că a predat produsul societății, adică nu va primi bani. La fel, nu va plăti niciun ban către societate atunci când va avea nevoie de ceva de la cazanul comun. Un alt lucru este sub sistemul socialist, care ar trebui să fie un sistem de tranziție de la capitalism la comunism. Banii apar inevitabil și își joacă rolul în economia mărfurilor. Când eu, cizmar, vreau o jachetă, îmi transform mai întâi marfa, adică ghetele, în bani, adică într-o marfă prin care, în schimbul căreia, pot obține orice altă marfă, în acest caz jacheta care mă interesează. Asta face fiecare producător. Și într-o societate socialistă economia mărfurilor va exista încă parțial.

Să presupunem că am zdrobit cu succes rezistența burgheziei și am transformat fostele clase conducătoare în oameni muncitori. Mai avem o țărănime care nu lucrează la ceaunul comun. Fiecare țăran va încerca să-și revinde surplusul către stat, să-l schimbe cu produsul industrial de care are nevoie. Țăranul va rămâne un producător de mărfuri. Iar pentru stingerea conturilor cu vecinul său și pentru stingerea conturilor cu statul, îi vor mai fi nevoie de bani, așa cum va avea nevoie statul de ei pentru stingerea conturilor cu toți membrii societății care nu au intrat încă în comuna productivă comună. A fost cu atât mai imposibil să distrugi banii imediat, cu cât comerțul privat este încă practicat la o scară enormă, pe care guvernul sovietic nu este încă capabil să îl înlocuiască complet cu distribuția socialistă. În cele din urmă, nu este profitabil să distrugi banii toți deodată, deoarece emiterea de bani de hârtie înlocuiește impozitele și face posibil ca statul proletar să reziste în condiții incredibil de dificile.

Dar socialismul este comunism în construcție, comunism neterminat. Pe măsură ce construcția avansează, banii trebuie să cadă în desuetudine, iar statul va trebui într-o zi să înăbușe circulația moribundă a banilor. Acest lucru este deosebit de important pentru distrugerea efectivă a rămășițelor claselor burgheze, care continuă să folosească banii ascunși pentru a consuma valorile create de clasele muncitoare în aceeași societate în care se proclamă porunca: „Să nu mănânce nemuncitorul. ."

Treptat, banii își pierd din importanță încă de la începutul revoluției socialiste. Toate întreprinderile naționalizate, precum întreprinderea unui mare proprietar (în acest caz, statul proletar), au o casă comună și nu trebuie să vândă sau să cumpere una de la alta pentru bani. A introdus treptat decontarea non-monedă. Drept urmare, banii sunt stoarși dintr-o zonă vastă a economiei naționale. În raport cu țărănimea, și banii își pierd din ce în ce mai mult semnificația, iar schimbul de mărfuri iese în prim-plan. Chiar și în comerțul privat cu țăranii, din ce în ce mai mult, banii se retrag în plan secund, iar cumpărătorul nu poate obține decât pâine pentru un fel de produse naturale, precum haine, stofe, vase, mobilier etc. Distrugerea treptată a banilor este facilitată și de problema uriașă a monedei de hârtie de către stat, cu o reducere uriașă a schimburilor de mărfuri cauzată de prăbușirea industriei. Deprecierea din ce în ce mai mare a banilor este, în esență, anularea lor spontană.

Dar cea mai severă lovitură va fi adusă existenței banilor prin introducerea cărților bugetare și plata muncitorilor pentru munca lor în alimentație. Caietul de lucru va înregistra cât de mult a funcționat, de ex. cat are pentru stat / Si dupa aceeasi carte va primi mancare intr-un magazin de consum. În acest sistem, șomerii nu pot primi nimic pe bani. Dar aceasta poate exista numai atunci când statul este capabil să concentreze în mâinile sale o cantitate suficientă de produse de consum pentru a furniza toți membrii lucrători ai societății socialiste. Fără restabilirea industriei distruse și fără extinderea acesteia, acest lucru nu este fezabil.

LA proces general distrugerea circulaţiei banilor se profilează în prezent sub această formă. În primul rând, banii sunt expulzați din zona de schimb de produse în cadrul întreprinderilor naționalizate (fabrici, căi ferate, economia sovietică etc.). Apoi banii dispar din sfera reglementărilor dintre stat și muncitorii statului socialist (adică între guvernul sovietic și angajații și muncitorii întreprinderilor sovietice). În continuare, banii dispar, fiind înlocuiți de bursa de mărfuri, în cifra de afaceri între stat și producția la scară mică (țărani, meșteșugari). Apoi banii dispar în schimbul de mărfuri în cadrul agriculturii mici, poate că vor dispărea în cele din urmă doar împreună cu mica fermă în sine.