7 noiembrie 1917 la ora șase dimineața, la ordinul Comitetului Militar Revoluționar din Petrograd, marinari înarmați ai echipajului naval al Gărzii, fără a întâmpina nicio rezistență, au ocupat clădirea Băncii de Stat. După-amiaza, reprezentanții noului guvern au cerut bani Băncii. Ca răspuns, conducerea Băncii de Stat a instruit să nu mai dea servicii clienților. La 12 noiembrie, Băncii de Stat i s-a cerut să deschidă un cont curent în biroul din Petrograd în numele Consiliului Comisarilor Poporului și a prezentat mostre de semnături ale lui V. I. Lenin și ale comisarului adjunct al Poporului pentru finanțe V. R. Menzhinsky. Însă angajații Băncii au continuat să desfășoare operațiuni pe baza documentelor financiare emise de Ministerul Finanțelor. Nici măcar arestarea de o zi a directorului băncii IP Shipov nu i-a făcut să-și schimbe poziția. Din 8 noiembrie până în 23 noiembrie 1917, Banca de Stat nu a servit clienții, dar în acest timp și-a îndeplinit în continuare funcția principală - emisia. 610 milioane de ruble au fost puse în circulație. și 459 de milioane de ruble au fost trimise la birourile și sucursalele Băncii.

În decembrie 1917 a început reorganizarea sistemului de credit al ţării. La 8 decembrie 1917 a fost adoptat Decretul Consiliului Comisarilor Poporului „Cu privire la desființarea Băncii Pământului Nobiliar și a Băncii Pământului Țărănesc”. Terenurile, inventarul și imobilele urbane deținute de aceste organizații de credit au fost transferate țăranilor, fermelor de stat organizate la acea vreme și organelor locale ale puterii sovietice.

Una dintre problemele teoriei și practicii construcției socialiste, care a fost rezolvată în termeni generali de V.I. Lenin chiar înainte de Revoluția din octombrie, a existat o întrebare cu privire la rolul relațiilor marfă-bani și modalitățile de a le folosi în economie nationala sub dictatura proletariatului.

Primul pas al guvernului sovietic în domeniul circulației monetare a fost decretul din 14 decembrie 1917 „Cu privire la naționalizarea băncilor private”.

Naționalizarea sistemului bancar a însemnat nu numai trecerea acestuia în dispoziția statului și centralizarea managementului, ci și ofilirea rapidă a fostelor funcții ale băncilor. S-a păstrat și realizat doar unul - emiterea de note de credit, dar odată cu naționalizarea a căpătat un cu totul alt caracter. Ideea nu este nici măcar că a devenit pur vistierie în esența sa, este important ca ideologia politicii monetare duse de guvernul sovietic în primii ani să se bazeze pe „respingerea relațiilor fostelor capitaliste în producție și, în în final, eliminarea oricărei influenţe a banilor asupra elementelor economice de raport.

Întrebarea cum ar trebui să fie banii în socialism a apărut pentru prima dată în primăvara anului 1918, când a devenit evidentă incapacitatea vechii forme de circulație de a rezolva noi probleme. Cu toate acestea, guvernul sovietic nu avea un plan strict pentru o nouă circulație monetară. În timpul Războiului Civil, atitudinea față de bani s-a schimbat de mai multe ori. În prima etapă, s-a crezut că pentru perioada de tranziție ar trebui economisiți bani prin înlocuirea unităților vechi cu altele noi.

Până în primăvara anului 1918, ca parte a plan general construcție economică, adoptată de Primul Congres al Sovietelor de Economie Națională a întregii Rusii, a fost elaborat un program de restabilire a economiei financiare a țării printr-o reformă monetară și reorganizare a băncilor. Se prevedea finalizarea naționalizării băncilor, trecerea treptată la conturile curente obligatorii care acoperă întreaga populație, dezvoltarea cea mai largă a circulației și transferurilor cecurilor și crearea unui departament comun de contabilitate pentru toate întreprinderile naționalizate. Ca parte a programului aprobat, congresul a decis înlocuirea banilor pre-revoluționari cu alții noi. În vara anului 1918, a început producția unui „nou tip de semne de hârtie” numite „semne de calcul ale RSFSR”.

Punctul de cotitură în raport cu banii a fost trecerea organizării economiei naționale la principiile comunismului de război, care a început în toamna anului 1918 și a continuat până în a doua jumătate a anului 1921.

În anii comunismului de război, când ideea posibilității unei tranziții accelerate la socialism-comunism s-a răspândit, mulți economiști au început să considere excluderea relațiilor marfă-bani din legăturile economice naționale ca una dintre priorități. Naturalizarea vieții economice a țării, forțată de perturbarea economică, părea a fi un proces firesc, logic, iar acest lucru a dus în practică la o și mai mare naturalizare a legăturilor economice, o scădere a rolului banilor în cifra de afaceri economică și a acestora. eliminarea treptată ca atare.

Luând în considerare particularitățile situației economice a țării în perioada comunismului de război și sarcina practică de eliminare a relațiilor mărfuri-bani în 1919-1920, mulți economiști sovietici și-au îndreptat eforturile spre rezolvarea problemelor de organizare a unei economii fără bani. Una dintre cele mai urgente probleme care trebuiau rezolvate pentru a exclude complet banii din circulația economică a fost găsirea unei noi forme de contabilitate economică care să nu necesite utilizarea indicatorilor de cost. Această sarcină era cu atât mai urgentă, cu cât în condițiile deprecierii banilor și al dezordinei întregii economii financiare, contabilitatea monetară nu a dat efectul scontat, deoarece nu numai că nu reflecta, dar adesea distorsiona rezultatele producției. activitati ale intreprinderilor. În procesul de lucru s-au scos la iveală cele mai diverse puncte de vedere, uneori opuse.

Următoarea etapă în dezvoltarea banilor este asociată cu trecerea la o nouă politică economică. NEP a adus schimbări profunde în mecanismul economic. Recunoașterea necesității unei piețe a transformat produsele muncii în mărfuri, categoria prețului a devenit proprie, iar principiul călăuzitor al puterii sovietice în domeniul finanțelor a fost „restabilirea circulației banilor pe bază de metal (aur)” Primul pas în această direcție a fost relansarea activităților Băncii de Stat a RSFSR. A fost înființată cu scopul de a promova prin credit și alte operațiuni bancare dezvoltarea industriei, Agriculturăși rulajului de mărfuri, precum și în scopul concentrării cifrei de afaceri a banilor și realizării altor măsuri care vizează stabilirea circulației monetare corecte. Cu toate acestea, Banca de Stat nou creată avea o serie de trăsături specifice care o deosebeau de băncile de stat ale țărilor capitaliste. Banca nu a luat parte la reglementarea circulației banilor, deoarece eliberarea mărcilor de stat era efectuată de Comisariatul Poporului pentru Finanțe.

Funcția de emitere a băncii a apărut ulterior, când a pus în circulație bancnote denominate într-o nouă unitate monetară de aur - chervoneți. Chervonets conținea 1 bobină - 78,24 părți de aur pur, care era egal cu conținutul de aur al fostei monede rusești de zece ruble. Pe baza acestui raport, Banca de Stat a trebuit să reglementeze cursul monedelor de aur în valută străină. Nu a fost stabilită nicio relație cantitativă fixă între chervoneți și sovznak.

Bancnotele au fost garantate cu: - aur și valută străină stabilă, cambii acceptate și bunuri ușor tranzacționabile ale sectorului public. Bancnotele erau schimbate cu aur. Începutul schimbului trebuia să fie stabilit printr-un act guvernamental special, dar nu a fost niciodată adoptat. Totodată, bancnotele sovietice au rămas în circulație, iar numărul acestora a continuat să crească din cauza deficitului bugetului de stat, pentru acoperirea căruia au fost tipărite.

Momentul final al reformei monetare a fost decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 5 februarie 1924, potrivit căruia au fost puse în circulație bonurile de trezorerie ale Comisariatului Poporului de Finanțe. 10 ruble în biletele de trezorerie erau egale cu o piesă de aur. Astfel, prin conținutul de aur al chervoneților, rubla a căpătat de facto un conținut de aur și a început să se numească chervoneți, în contrast cu rubla reprezentată în zodiile sovietice.

Conform legii, valoarea totală a biletelor de trezorerie aflate în circulație nu trebuie să depășească jumătate din cantitatea de chervoneți care circulă în țară. Puțin mai târziu, a fost anunțată o rată fixă de semne sovietice în chervoneți și a început răscumpărarea lor în schimbul biletelor de trezorerie.

Ca urmare a reformei monetare din 1922-1924. în Uniunea Sovietică s-a dezvoltat un sistem monetar, a cărui originalitate a fost determinată de următoarele circumstanțe:

1. Sistemul monetar s-a bazat pe interacțiunea a două tipuri de bani neschimbabile: bancnotele și bonurile de trezorerie. Bancnotele erau susținute de aur și aveau o paritate în aur, dar nu exista circulație de bani din aur. Avantajul unui astfel de sistem era că nu puteau lipsi mijloacele de plată, iar în același timp pericolul unei creșteri a monedei de hârtie a fost neutralizat prin reglementarea emisiunii de bancnote.
2. Cervonețul, ca bază a sistemului monetar național, și-a asumat, pe de o parte, relația, iar pe de altă parte, autonomia cursului său de schimb și puterea de cumpărare internă. Cursul extern s-a bazat pe monopolul comerțului exterior și al intervențiilor valutare; puterea de cumpărare internă la stabilitatea prețurilor în sectorul socializat de producție.

În perioada războiului civil și a intervenției străine, guvernul sovietic a urmat o politică cunoscută sub numele de comunism de război.
Scop: asigurarea mobilizării tuturor resurselor țării - forță de muncă, alimente, mărfuri - și distribuirea lor directă în conformitate cu nevoile vremii de război.
Metode:

alocarea alimentelor, adică livrarea de către țărani către stat a întregului surplus și uneori chiar a unei părți din alimentele de care au nevoie la un preț fix. Prodrazverstka a fost introdusă pentru pâine, furaje pentru cereale, carne, cartofi și materii prime agricole;
înlocuirea bursei de mărfuri cu schimbul de produse;
introducerea unui sistem de raționalizare (sistem de raționalizare);
trecerea la salariile în natură;
anularea plății pentru serviciile prestate de stat (transport, spații de locuit, utilități, utilizarea poștalei, telegrafului, telefonului etc.);
schimbarea formelor de distribuţie a produsului social. Toate produsele întreprinderilor au fost creditate în fonduri naționale. Pentru a-și desfășura activitățile, întreprinderile au primit resursele necesare din fonduri centralizate.

restrângerea domeniului de utilizare a banilor. Acestea erau folosite pentru a calcula salariile datorate muncitorilor și angajaților și erau plătite în semne de stat. Alocația bănească a fost plătită personalului Armatei Roșii și familiilor acestora. Pentru numerar s-au efectuat mici cheltuieli economice și de exploatare ale întreprinderilor.

În perioada comunismului de război (1/06/18 - 01/01/21), masa monetară a crescut de 26,7 ori. Puterea de cumpărare a rublei a scăzut de 188 de ori. Acest lucru s-a datorat: în primul rând, deficitului bugetar uriaș, care a crescut de 37 de ori în această perioadă. În al doilea rând, apariția a numeroase centre de emisii independente în țară.
Ca urmare a revoluției și a războiului civil care a urmat, a intervenției militare străine, rubla ca unitate monetară națională a Rusiei a încetat să mai existe atât ca formă, împărțindu-se în multe varietăți și neoplasme, cât și, în esență, depreciindu-se la o valoare dispărător de mică. Pe teritoriul fostului imperiu s-au format numeroase formațiuni politice care au încercat să emită bani proprii. În circulație erau: fostele emisiuni regale, „kerenki”, „sovznaki”. Au fost emise unitățile monetare naționale ale Poloniei și ale republicilor baltice care și-au câștigat independența de stat. Probleme ale republicilor naționale sovietice - Ucraina, Belarus, Orientul îndepărtat, Transcaucazia, Asia Centrala. Surogate monetare: guverne „albe”; banii de ocupatie ai interventionistilor; probleme neautorizate și dezordonate ale autorităților locale, tot felul de întreprinderi publice, cooperative și private, organizații.
În timpul războiului civil în primul stat rusÎn același timp, erau în circulație circa 200 de tipuri de bancnote diverse emise de diferite autorități. În perioada 1917-21, suma de bani a crescut de 76 de ori. Tot acest conglomerat de bancnote emise în mod necontrolat și pierderea imediată a valorii a creat haos, prăbușirea relațiilor și legăturilor monetare anterioare.
Acțiunile revoluționare ale guvernului sovietic de a distruge mecanismele de credit bancar, comercial și de stat au dus la creșterea în continuare a masei monetare și a inflației. Stabilirea monopolului de stat al bancar prin naționalizarea și centralizarea rețelei de instituții bancare a condus la paralizarea vastului și ramificat sistem monetar care deservește producția și schimbul comercial. Consecința acestui fapt a fost o scădere bruscă a cifrei de afaceri fără numerar și extinderea numerarului, ceea ce a dus la o cerere suplimentară de bancnote în numerar. Lichidarea sistemului de credit de stat a transformat emisia în practic singura sursă de satisfacere a nevoilor financiare ale statului. Acest lucru este evidențiat în mod elocvent de datele din tabelul 5.
Tabelul 5 - Finanțarea cheltuielilor publice în Rusia și RSFSR
(miliard de ruble)
*inclusiv o indemnizație revoluționară extraordinară în valoare de 10 miliarde de ruble.
Sursa: Dyachenko V.P. Finanța sovietică în prima fază a dezvoltării unui stat socialist. - M., 1947, p.31-33,123-124,186-187
Politica economică a guvernului sovietic a vizat eliminarea relațiilor de piață și înlocuirea lor cu un sistem de distribuție egalitar. Coincidend cu războiul civil și cu intervenția externă, această politică a devenit cunoscută drept „comunism de război”. Odată cu politica comunismului de război, Partidul Bolșevic a încercat să facă un mare salt în domeniul egalității și justiției sociale, unde toate elementele exploatării burgheze, inclusiv banii, urmau să dispară.
Specialiști sovietici proeminenți ai acelor ani au prezentat metodele comunismului de război în domeniul circulației monetare astfel:

Sokolnikov G.Ya. „Un moment de cotitură în politica financiară puterea sovietică a avut loc în toamna anului 1918, odată cu o schimbare generală a liniei de politică față de comunismul de război. În domeniul circulației monetare, epoca comunismului de război a dat o orientare către eliminarea completă a banilor, organizarea decontărilor nemonetare și distribuirea directă a valorilor produse.

Zeleznov V.Ya. - șeful Institutului de Cercetări Economice al Narkomfin al RSFSR a remarcat: „valoarea banilor a scăzut în proporții extraordinare și continuă să scadă, amenințănd cu deprecierea completă - nu contează, poți să faci fără ei și chiar ar trebui , pentru că banii sunt un fetiș care orbește masele ignorante și inerte și își păstrează farmecul doar în rândul oamenilor infectați cu vechi prejudecăți sociale. Puteți transfera întreaga economie la plăți naturale, puteți distribui tot ce are nevoie oricine din magazinele publice, iar nevoile tuturor vor fi satisfăcute nu mai rău decât înainte.
Yurovsky L.N. a remarcat că ideile politicii economice din 1918-1920 nu au fost concretizate imediat.... Puterea de stat, concentrându-se pe eliminarea completă a tuturor relațiilor capitaliste și, în general, a tuturor relațiilor marfă-bani, a construit o astfel de ordine economică în care banii ar fi trebuit să devină redundanți.

Sprijinul ideologic pentru politica comunismului de război a fost Programul PCR (b), adoptat în martie 1919. Acesta a formulat sarcina: „Pe baza naționalizării băncilor, RCP urmărește să realizeze o serie de măsuri care să extindă aria decontării nemonetare și să se pregătească pentru distrugerea banilor”
Măsurile planificate pentru eliminarea pieței și înlocuirea relațiilor marfă-bani cu contabilitatea și distribuția de stat centralizate au fost puse în practică într-o serie de acte legislative ale guvernului sovietic. Acestea prevedeau: introducerea unei evaluări excedentare pentru cereale și toate celelalte produse agricole; naţionalizarea comerţului intern; înființarea serviciului de muncă; rechizitionarea si confiscarea bunurilor de valoare. Din noiembrie 1918 până în mai 1921, au fost adoptate 17 decrete privind desființarea diferitelor tipuri de plăți în numerar și privind furnizarea și furnizarea gratuită a marii majorități a bunurilor și serviciilor.
Pe măsură ce economia s-a naturalizat, importanța banilor și a creditului a scăzut. Întreprinderile naționalizate au fost transferate la finanțare bugetară. Un fel de apoteoză a „demonetizării” și naturalizării economiei a fost decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 19 ianuarie 1920 „Cu privire la desființarea Băncii Poporului”. În 1920, banca populară a fost desființată, iar activele și pasivele ei au fost transferate către Narkomfin. S-a instruit factorilor de decizie să dezvolte un proiect pentru crearea și implementarea unei monede speciale pentru muncă în loc de bani.
Bancnotele puse în circulație au fost numite oficial nu monetare, ci semne de decontare. Controlul oficial asupra eliberării lor sub forma unui plafon de emisie autorizat a fost abolit din mai 1919. Prin Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 15 mai 1919, emisia era permisă în limitele nevoilor efective ale economiei naționale. Nu au găsit niciun rău în munca mașinii care tipări banii de hârtie, dar au văzut o modalitate convenabilă de a distruge burghezia prin dezordinea circulației monetare.
Respingerea banilor și căutarea generală a „tipului” cu deficitul său catastrofal au transformat inflația la nivelul hiperinflației. Din octombrie 1917 până în iunie 1921, suma de bani în circulație emisă doar de guvernul central a crescut de 120 de ori, iar nivelul prețurilor a crescut de 8.000 de ori.
Comunismul de război a durat trei ani, dar sistemul monetar a fost distrus aproape până la pământ (vezi tabelul 6). Guvernul sovietic a supraviețuit, dar a existat o birocratizare a economiei, care i-a lipsit pe producători de orice inițiativă. Vorbind cu un raport către reprezentanții departamentelor financiare ale primului Congres al Sovietelor Panto-Rusiei din 18 mai 1918, V.I. Lenin a definit
Tabelul 6 - comunismul de război și circulația banilor

	octombrie 1917	Dec.1918	Dec.1919	Dec.1920	iunie 1921
Masa monetară în circulație (miliarde de ruble)	19,6	61,3	225,0	1168,6	2347,2
octombrie 1917=1	1	3	12	60	120
Milioane de ruble in 1913 preturi	1919	374	93	70	29
Volumul lunar de emisiune de hârtie (miliard de ruble)	2	4	33	173	225
Milioane de ruble in 1913 preturi	196	24	13	10	3
Indicele prețurilor cu amănuntul: -la nivelul anului 1913	10,2	164	2420	16800	80700
-la nivelul din octombrie 1917	1	16	237	1647	7911

În literatura sovietică, politica economică a primilor ani de existență a statului sovietic este împărțită în trei etape: de la Revoluția din octombrie până la perioada comunismului de război și perioada NEP. La fiecare dintre ele, întrebările privind posibilitatea utilizării relațiilor marfă-bani și rolul lor în construcția economică au fost interpretate de știința marxistă pe baza situației istorice specifice și a experienței acumulate de dezvoltare economică.

La prima etapă, una dintre cele mai importante probleme ale transformării revoluţionare a fost problema stăpânirii şi perfecţionării. sistem financiar, care se afla într-o stare aproape de prăbușire finală. În această privință, V. I. Lenin a subliniat că „toate reformele noastre radicale sunt sortite eșecului dacă: nu reușim în politica financiară”.

Principalele măsuri menite să depășească criza financiară au fost formulate de VI Lenin și proiectul de reformă monetară din mai 1918, înaintat de acesta la Congresul Pantorusesc al Reprezentanților Departamentelor Financiare ale Sovietelor: centralizarea financiară, impozitarea veniturilor și proprietății. , serviciul de muncă, înlocuirea vechilor semne monetare noi, cea mai strictă contabilitate a banilor disponibili, crearea unei rețele largi de bănci de economii etc.

Astfel, planul de dezvoltare economică, elaborat sub conducerea lui VI Lenin în primăvara anului 1918 și conceput pentru o tranziție pașnică și, prin urmare, treptată de la capitalism la socialism, prevedea utilizarea banilor, a creditului și a finanțelor în general pentru a construi socialism.

Declanșarea războiului civil și străin intervenția militară a amânat semnificativ implementarea programului guvernamental de transformare a sistemului monetar, pe care V. I. Lenin l-a definit drept „ultima bătălie decisivă cu burghezia. . .”.

În anii comunismului de război, țara a efectuat o naționalizare largă a întreprinderilor industriale, a introdus o evaluare a excedentului, a interzis comerțul privat cu mărfuri care intră sub monopolul statului, centralizarea strictă a întregii producții și distribuție, iar recrutarea forței de muncă a fost dezvoltată pe scară largă. În acei ani, ideea predominantă era că relațiile marfă-bani erau incompatibile cu socialismul și că, folosind situația războiului civil și bazându-se pe entuziasmul militar-revoluționar al maselor, era posibil și trebuie să dea o lovitură zdrobitoare capitalismului și scurtează brusc perioada istorică de mişcare spre socialism.lichida în aceste scopuri, alături de proprietatea burgheziei, mijloacele de producţie şi raporturile marfă-bani. Perspectiva renunțării la relațiile mărfuri-bani a fost enunțată clar în Programul de partid adoptat la Congresul al VIII-lea al său: „PCR se va strădui să realizeze cât mai repede cele mai radicale măsuri de pregătire pentru distrugerea banilor. . ." Acest lucru nu putea decât să afecteze practica managementului. În anii comunismului de război, în special, a fost realizat un sistem de măsuri care a creat premisele pentru eliminarea banilor. Economiștii sovietici au încercat în acest sens să se îndrepte către problema unei economii fără bani și, mai ales, a contabilității economice naționale fără bani. În acest caz, este important să se țină cont de condiționalitatea practică a căutării contabilității economice naționale nemonetare, întrucât banii erau extrem de depreciați și era imposibil să se rezolve problema comparării costurilor și rezultatelor producției în vreun fel cu acestea. Ajutor.

În anii comunismului de război s-a dus efectiv politica de utilizare nelimitată a tiparului pentru acoperirea nevoilor financiare ale statului. Dacă în 1918 emisiunea monedei de hârtie era de 33,6 miliarde de ruble, atunci în 1919 - 163,0, iar în 1920 - 943,5 miliarde de ruble, valori în favoarea dictaturii proletariatului, au servit ca mijloc de finanțare a economiei de război. Problema a jucat un rol important în asigurarea economiilor de bani de hârtie ale burgheziei și kulakilor și în slăbirea potențialului lor economic și politic. Totuși, gestionarea cu ajutorul unei tipografii ca element al sistemului comunismului de război a fost de natură temporară, căci comunismul de război însuși, după aprecierea lui Lenin, „nu a fost și nu putea fi o politică care să răspundă sarcinilor economice ale proletariatul. A fost o măsură temporară.”5

Este interesant de observat că în anii comunismului de război, VI Lenin a subliniat în mod repetat că în timpul tranziției de la capitalism la socialism a fost imposibil să se distrugă imediat banii, că aceasta necesita multe realizări tehnice, organizatorice, a fost necesar să se organizeze distribuția de bani. produse pentru sute de milioane de oameni, a fost necesar să se transfere agricultura țărănească individuală pe șinele socialiste.7

Și în acest sens, poziția sa era fundamental diferită de părerile „comuniştilor de stânga”, care propuneau lichidarea imediată a banilor și. relaţiile comerciale în general. Întrucât realitatea concretă a arătat că banii nu pot fi lichidați printr-un act unic, atunci în mod obiectiv a fost nevoie de reglementare a circulației banilor.

În total, în anii războiului civil și ai intervenției militare străine, pe teritoriul Rusiei au fost în circulație „aproximativ 200 de tipuri de bancnote”. Acestea au inclus diverse bancnote pre-revoluţionare; semnele de decontare ale RSFSR; bancnotele republicilor sovietice suverane, fiecare dintre acestea având un sistem monetar independent (republicile transcaucaziene, Republica Populară Buhara); bancnote emise în mod arbitrar de organele locale ale puterii sovietice, diverse cooperative și alte organizații publice, precum și întreprinderi private; bancnote ale organelor, autorităților Gărzii Albe (Denikin, Kolchak etc.); bancnote ale autorităților militare de intervenție, care erau emise atât în moneda intervenționștilor (f.st. engleză, yen japonez etc.), cât și în denominațiile monetare ale țării noastre (ruble, karbovaneți); surogate de bani emise de autoritățile orașului și regionale, organizațiile publice și întreprinderile private pe. teritorii ocupate temporar. Circulația monedei de hârtie într-o astfel de varietate a format o imagine a economiei monetare a țării fără precedent în complexitatea sa, a creat o oportunitate; elemente oportuniste de a se îmbogăți prin fabricarea de surogate monetare, au intensificat procesul de depreciere a banilor. Toate acestea au contribuit la dezvoltarea unei tendințe în rândul populației de a transforma bancnotele în valori materiale, care, la rândul lor, a crescut rata de circulație a monedei de hârtie, a dus la dezvoltarea schimbului natural de produse. Procesul de dezintegrare a sistemului monetar unificat al țării, început încă din 1919, a căpătat proporții catastrofale.

În conformitate cu planul leninist de centralizare financiară, guvernul RSFSR a urmărit o linie spre unificarea sistemului monetar, mai întâi în RSFSR, apoi pe întreg teritoriul sovietic. Emisiunea de bancnote din mostre pre-revoluţionare a fost redusă anual. În teritoriile eliberate de Armata Roşie, banii intervenţioniştilor şi autorităţilor antisovietice au fost anulaţi. Surogatele monetare de pe teritoriul sovietic au fost înlocuite treptat de semne sovietice. Până la sfârșitul războiului civil, guvernul sovietic a făcut față practic sarcinii de unificare a sistemului monetar. Sovznaks au eliminat aproape universal toate celelalte tipuri de bani din circulație.

Totodată, unificarea definitivă a fost realizată mai târziu, în timpul reformei monetare din 1922-1924, realizată în cadrul Noii Politici Economice, a cărei implementare a depins în mare măsură de rezolvarea problemei stabilizării rublei și îmbunătățirii sistemului financiar ca un întreg.

Ognev, L.V.
Buletinul Universității din Leningrad. Seria 5. Economie. - L., 1991. Numărul 1.

1 Lenin V.I. Full. col. op. T. 36. S. 351.
2 Vezi ibid. p. 351-354.
3 Ibid. S. 354.
4 Ibid. T. 38. S. 122.
5 Atlas 3. B. Sistemul monetar socialist. M., 1969. S. 105.
6 Lenin V. I. Poly. col. op. T. 43: S. 220.
7 Vezi ibid. T. 38. S. 352-353, 363, 441.
8 Atlas 3. B. Sistemul monetar socialist. M., 1969. S. 112.
9 În colecția Academiei de Științe a RSS Ucrainei „Numismatică și sfragistică” JM „5 pentru 1974, pas. 78-80 de exemple de emitere de obligațiuni de către unele cooperative ucrainene sunt date pentru „a păstra cumva puterea de cumpărare a salariilor unui muncitor și al unui angajat. Aceste semne de plată erau acceptate în magazinele organizației care le emitea la un curs de schimb mai mult sau mai puțin fix.

Aceia au fost anii război civil, intervenție, revolte și răscoale. Milioane de oameni au murit în urma operațiunilor militare, în urma represiunilor autorităților sovietice și antisovietice, din cauza foametei și a epidemiei. Economia națională a fost aruncată înapoi în termeni de indicatori de bază timp de decenii. Cu atât mai surprinzător este că în 1922-1924, în mai multe etape, a fost posibilă realizarea unei reforme monetare de succes, care a restabilit o circulație monetară stabilă de ceva timp.

Epoca comunismului de război

Se obișnuiește să se numească comunism de război sistemul socio-economic și politic care a funcționat în RSFSR cam de la jumătatea anului 1918 până în primăvara anului 1921, care a marcat începutul tranziției la noua politică economică (NEP). De fapt, întreaga perioadă din noiembrie 1917 până la sfârșitul anului 1921 a fost vremea comunismului de război.

Primul Razboi mondial a subminat economia și finanțele Rusiei mai mult decât alte țări aflate în război. Până la Revoluția din octombrie, suma de bani în circulație era de aproximativ 10 ori mai mare decât în 1914, iar indicele prețurilor cu amănuntul crescuse de 13 ori. Devastarea economică a înrăutățit aprovizionarea cu alimente a orașelor. Guvernul interimar, care a condus țara din martie până în noiembrie 1917 (conform noului stil), a introdus pentru prima dată în istoria Rusiei raționalizarea (distribuirea cu carduri) a pâinii și a altor produse pentru populația urbană. Ea și-a emis propria monedă de hârtie, care a fuzionat cu banii regali într-o masă care se depreciază.

Ca parte a politicii de violență revoluționară, confiscarea Băncii de Stat și naționalizarea băncilor comerciale au fost printre primele măsuri ale guvernului sovietic. Intrarea în posesia Băncii de Stat a însemnat direct, în primul rând, transferul în mâinile bolșevicilor a acelei părți din rezervele de aur ale Rusiei, care era stocată la Petrograd, și în al doilea rând, controlul asupra emisiunii de monedă de hârtie. După cum știți, lipsa banilor a fost o problemă serioasă pentru consolidarea puterii în primele săptămâni de la lovitura de stat.

Banca de Stat și băncile comerciale au fost în curând fuzionate în Banca Populară, care a avut inițial funcții importante în controlul sectorului privat rămas în industrie. Toate bunurile de valoare, atât materiale, cât și hârtie, depozitate în bănci au fost confiscate. În special, tot ceea ce era depozitat în seifurile private din sediile băncii a fost supus confiscării.

Aceasta a făcut parte dintr-un program cuprinzător de confiscare practic orice formă de bani și economii. Toate împrumuturile de stat ale guvernelor țariste și provizorii au fost anulate, cu excepția unor obligațiuni de valoare mică, care au fost folosite ca monedă de schimb. Anularea împrumuturilor externe a avut amploare și complexitate implicatii politice care nu au fost încă rezolvate în totalitate. Au fost anulate și toate titlurile private: acțiuni, obligațiuni, obligațiuni ipotecare, polițe de asigurare. Deși depozitele în bănci nu au fost în mod oficial confiscate sau anulate, de fapt a devenit imposibilă utilizarea acestor bani.

Banii de hârtie s-au dovedit a fi singura formă de „economii” disponibilă populației. Realitățile inflației mari nu au devenit imediat evidente pentru oameni, în special pentru țărănimii. Ascunderea banilor, cel mai adesea chestiuni regale, a continuat pe o scară semnificativă, deși aceasta era acum privită ca o contrarevoluție și adesea aspru pedepsită. Din primele luni de după revoluție, autoritățile locale au început să impoziteze burghezia cu contribuții bănești. În 1918, guvernul central a anunțat o taxă de urgență unică (de asemenea, în esență, o despăgubire), care era considerată, conform scrisorii lui Marx, exproprierea expropriatorilor. Semnificația economică a acestor măsuri crude și dureroase a fost neglijabilă și în curând au fost abandonate. În viitor, toate economiile de bani de hârtie au fost de fapt lichidate de inflație.

Înainte de Primul Război Mondial, erau în circulație monede de aur în valoare de aproape 500 de milioane de ruble și peste 100 de milioane de monede de argint de calitate superioară. Această monedă a dispărut din circulație deja în primele luni de război și s-a așezat mai ales în depozitele private. În mâinile populației era și o anumită cantitate de valută în bancnote. Prin decretele din 25 iulie și 3 octombrie 1918, deținerea de metale prețioase și valută străină a fost interzisă sub amenințarea celor mai severe pedepse; aceste valori urmau să fie predate instituţiilor Băncii Populare.

Cu greu se poate stabili cât de multe metale prețioase au fost confiscate efectiv, cât de mult au ajuns efectiv la stat și cât au fost jefuite de confiscatorii locali. Când aceste măsuri draconice au fost relaxate temporar în 1922, comisarul poporului pentru finanțe a estimat cantitatea de aur rămasă pentru populație la 200 de milioane de ruble.

Ghimpele din ochi pentru bolșevici era satul, care nu se încadra în economia de stat și în sistemul de distribuție complet birocratic. Adevărat, comunele și fermele colective au apărut ici și colo, dar au rămas insule într-o mare de ferme individuale. Guvernul sovietic a confiscat de la țărani toate produsele care depășeau partea necesară fizic (și adesea și această parte) prin însușirea excedentară. Ea a încercat să ofere muzicilor bunuri industriale sub formă de schimb de produse, dar aceste bunuri lipseau crunt.

Rechizitele de carduri, diferențiate în funcție de clasă, erau produse la prețuri fixe artificial scăzute, care nu aveau nimic de-a face cu prețurile pieței libere. Mai mult, a reieșit că aceste prețuri și plăți pentru rații deveniseră pur și simplu redundante și, în multe cazuri, alimentele erau distribuite fără plată. Salariile au devenit din ce în ce mai lipsite de bani, naturale. În 1920, plata pentru transport, locuințe, utilități, servicii poștale și telegrafice a fost desființată. În exterior, totul părea comunism după rețetele clasicilor: distribuție după nevoi. De fapt, aceste nevoi au fost determinate de autorități și satisfăcute în cea mai mică măsură și în cel mai mizerabil mod. Era un sistem de sărăcie în masă și de constrângere nestingherită.

Comunismul de război a ajuns într-o fundătură. Cu cât au încercat mai mulți oficiali să planifice și să distribuie totul, cu atât mai puțin a mai rămas ce putea fi distribuit. Întreprinderile de stat au funcționat extrem de slab, o parte semnificativă a muncitorilor calificați s-au dispersat în sate. Evaluarea excedentului a tăiat toate stimulentele pentru muncă și producție: oricum le vor lua. O economie fără bani s-a dovedit imposibilă.

Situația militaro-politică a necesitat și o schimbare de curs. Un război civil pe scară largă s-a încheiat la sfârșitul anului 1920. Pe de altă parte, revolte ţărăneşti, rebeliunea de la Kronstadt din martie 1921, nemulțumirea muncitorilor a făcut clar Kremlinului că este periculos să amâne reformele. Răspunsul bolșevicilor a fost Noua Politică Economică, numită aproape imediat NEP; renașterea banilor a devenit componenta sa cea mai importantă. Cu toate acestea, banii erau grav bolnavi de inflație. Puțină atenție i s-a acordat în anii comunismului de război, acum a devenit insuportabilă.

Sovznak

După Revoluția din octombrie, autorităților sovietice din centru au avut nevoie de aproape doi ani pentru a trece la emiterea propriilor bani de hârtie. Această întârziere s-a datorat a două motive principale: ideologice și tehnice. Prima a fost că la nivelurile superioare ale conducerii partidului au avut loc discuții cu un rezultat neclar despre o economie fără bani. A doua este lipsa mijloacelor tehnice și a specialiștilor pentru fabricarea de bani noi.

Cu toate acestea, în viata reala nici statul, nici economia nu se puteau lipsi de bani, așa că guvernul sovietic a continuat să pună în circulație vechile bancnote ale guvernelor țariste și provizorii. Pe teritoriul RSFSR, „Nikolaevka” (sau „Romanovka”) a circulat bancnote de la 1 la 500 de ruble și banii guvernului provizoriu de două tipuri - „Kerenki” în bancnote relativ mici de 20 și 40 de ruble și „bani Duma”. ” în bancnote de 250 și 1000 de ruble. Plățile fără numerar au fost reduse la o dimensiune foarte mică. Până la 1 ianuarie 1919, guvernele țarist, provizoriu și sovietic au emis peste 55 de miliarde de ruble (după alte surse, aproximativ 61 de miliarde), cu 36 de miliarde sau mai mult emise de guvernul sovietic. Nu toate erau efectiv în circulație: unii au rămas în teritoriile ocupate de albi și intervenționisti, unii au fost scoși din țară, distruși sau ascunși.

Cu toate acestea, toți acești bani s-au depreciat în masă, iar foamea de bani, în ciuda creșterii emisiilor, a rămas o caracteristică constantă a economiei sau a ceea ce a mai rămas din economie. Prestigiul și evaluarea banilor regali și „temporari” în într-o oarecare măsură diferă. Oamenii erau mai înclinați să creadă în restaurarea monarhiei de o mie de ani decât în revenirea lui Kerensky. O parte semnificativă a „Nikolaevka” a fost ascunsă de populație chiar înainte de octombrie 1917 sau scoasă de emigranți. Eșecurile militare ale bolșevicilor din 1918-1919 păreau să crească probabilitatea unei restabiliri a puterii care ar putea recunoaște banii țariști. Din toate aceste motive, „Nikolaevka” a fost estimată la 10-15% mai scumpă decât „Kerenok” și „banii Duma”, iar pe alocuri diferența a ajuns la 40%. In afara Rusia Sovietica banii regali au fost de asemenea citați mai sus.

Guvernul sovietic nu a încercat prea mult să limiteze emisiile. Exista chiar și ideea că, cu cât se depreciază mai mulți bani, cu atât mai repede va fi posibil să scăpăm de această „rămășiță a capitalismului”. Este amuzant să citești cât de indiferenți au fost bolșevicii față de emisii și inflație. Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 15 mai 1919 a autorizat oficial emisiunea „în limita necesarului efectiv al economiei în bancnote”. Oricât ai nevoie, atât vom tipări!

Cu toate acestea, în acest moment a fost rezolvată problema emiterii de bani proprii ai Rusiei sovietice: în 1919, banii au fost emiși în valori de la 1 la 1000 de ruble, pe care, ca în timpul țarist, a fost tipărită „nota de credit”. Problema noilor serii de semne sovietice a continuat în 1920 și 1921, iar denumirile lor au crescut și au crescut. În septembrie 1921, Consiliul Comisarilor Poporului (SNK) a autorizat emiterea unei bancnote de 10 milioane de ruble. Toate aceste chestiuni nu au înlocuit vechii bani, ci li s-au alăturat. Cu toate acestea, până în acest moment, cea mai mare valoare nominală a banilor vechi (1000 de ruble) devenise o sumă nesemnificativă.

Numărarea banilor cu multe zerouri a devenit din ce în ce mai dificilă. La urma urmei, trebuie avut în vedere că mai mult de jumătate din populația Rusiei era analfabetă. În 1922, denumirea semnului sovietic a fost efectuată cu o scădere a tuturor valorilor monetare de 10 mii de ori, potrivit lui Yurovsky - nu este cea mai bună idee: oamenii erau și mai confuzi în zerouri. În 1923, a doua denominație a avut loc cu o scădere a banilor de încă 100 de ori, ca urmare, un milion de bani vechi (înainte de prima denominație) au început să coste o rublă nouă, ceea ce era convenabil pentru numărare.

Aceste măsuri nu au schimbat nimic, în esență, în soarta semnului sovietic: a continuat să cadă. Până în 1921, prețurile gratuite și-au pierdut orice legătură cu prețurile fixe ale rațiilor, dacă acestea din urmă erau încă în vigoare. Cu toate acestea, livrările gratuite erau date doar unei părți din populația urbană, iar normele acesteia erau extrem de scăzute. Păturile „burgheze” s-au găsit într-o situație deosebit de dificilă, care includea nu numai antreprenori, ci aproape toți cei care nu erau angajați în muncă fizică. Pentru o masă semnificativă a populației urbane, piața liberă a rămas principala sursă de aprovizionare, iar prețurile acesteia au determinat suportul real al vieții.

Potrivit Institutului de Cercetare a Pieței din Narkomfin, la acea vreme principalul centru științific în domeniul economiei, indicele prețurilor gratuite de la Moscova în ianuarie 1921 a înregistrat o creștere de 27 de mii de ori față de 1913. Prețurile la produsele alimentare au crescut de 34 de mii de ori, cele nealimentare - de 22 de mii. Numai în 1920, prețurile au crescut de peste 10 ori. Variația în creșterea prețurilor mărfurilor individuale a fost foarte mare. Prețul sării a crescut cel mai mult - de 143.000 de ori, urmat de uleiul vegetal (71.000), zahăr (65.000) și produsele de panificație (42.000). Creșterile deosebit de mari ale prețurilor la bunuri precum zahărul și sarea s-au explicat prin scăderea producției, dificultățile de transport și monopolul de stat, care nu a lăsat resurse pieței libere. Dintre produsele nealimentare, săpunul (creștere de 50.000 de ori a prețurilor) și firele (34.000) au crescut cel mai mult. Prețurile la bunurile care ar fi putut fi amânate în aceste condiții extreme au crescut mai puțin: de exemplu, vasele s-au scumpit „de doar” de 12.000 de ori.

Este imposibil să comparăm aceste cifre cu veniturile bănești ale moscoviților din cauza lipsei oricăror date plauzibile. În ceea ce privește multe categorii de populație, este pur și simplu misterios cu ce au trăit și de unde puteau obține bani. În spatele tuturor acestor cifre și fapte se află întunericul vieții oamenilor din acei ani. Populația Moscovei a scăzut cu aproximativ jumătate față de perioada antebelică: oamenii au murit, au emigrat, s-au împrăștiat în sate și orașe mici, unde se puteau măcar cumva să se hrănească de pe pământ.

Creșterea prețurilor a depășit cu mult problema banilor. Timp de trei ani și jumătate (de la începutul anului 1918 până la mijlocul anului 1921), masa monetară a crescut de 100 de ori, iar prețurile conform indicelui rusesc - de 8000 de ori. Un astfel de decalaj uriaș s-a datorat îngustării extreme a pieței, dimensiunii reduse a ofertei de mărfuri. Problema a fost principala sursă de venit a statului, dar eficiența financiară a emisiunii, adică valoarea acestor venituri, era în continuă scădere din cauza deprecierii banilor. În prima jumătate a anului 1921, statul a primit din emisiune în termeni reali (la prețuri de dinainte de război) doar 5,6 milioane de ruble pe lună - o sumă absolut nesemnificativă.

Între timp, costurile de a face și distribui banii erau mari. Aproximativ 14 mii de oameni lucrau la fabricile Goznak-ului de atunci din Moscova, Petrograd, Penza, Perm și Rostov-pe-Don. La aceasta trebuie să adăugăm oficiali de toate nivelurile care se ocupau de chestiune, cărăuși de bani, securiști, casierii etc. Imposibilitatea „economiei de emisie”, așa cum au numit experții acest sistem, a devenit din ce în ce mai evidentă. Poate că inflația nu a fost factorul decisiv în tranziția la NEP, dar cu siguranță și-a jucat rolul.

Hiperinflația în Rusia în 1921-1922

Implementarea practică a NEP (trecerea de la alocarea alimentelor la impozitul pe alimente, admiterea pieței, introducerea contabilității costurilor, revenirea la salariile în numerar și produsele sale) a coincis în a doua jumătate a anului 1921 cu o eșec catastrofal a recoltei în regiunea Volga și alte câteva regiuni ale Rusiei; foametea a cuprins zone vaste. Una dintre consecințele acestei situații economice a fost o creștere bruscă a emisiunii semnelor sovietice: rata de emisiune a banilor a crescut de peste trei ori față de perioada anterioară. Economia națională slabă, care abia începuse să revină după spasmul comunismului de război, a răspuns la aceasta printr-un nou val de depreciere a banilor. Din toamna anului 1921, circulația banilor a intrat într-o spirală hiperinflaționistă.

În al patrulea trimestru al anului 1921, rata medie lunară a emisiunii de bani era de 58%, rata de creștere a prețurilor a fost de 112%. În primul trimestru al anului 1922, aceste cifre erau și mai mari: emisiile - 67% pe lună, creșterea prețurilor - 265% pe lună. A avut loc un colaps complet al economiei monetare.

Situația este comparabilă cu hiperinflația germană din 1922-1923, dar cu lipsuri și suferințe publice mult mai mari. Nu a existat o lipsă absolută de alimente în Germania; în Rusia fără sânge, o foamete de tip asiatic cu moartea a milioane de oameni a lovit zeci de provincii și populația marilor orașe. Hiperinflația a înrăutățit mult situația, a împiedicat circulația alimentelor către regiunile înfometate, a crescut nevoia, exacerbând stratificarea socială.

Până în toamna anului 1922, situația a început să se îmbunătățească, dar hiperinflația a continuat. În al patrulea trimestru al anului 1922, rata lunară de emisiune a fost de 33%, creșterea prețurilor - 54%. Până la sfârșitul anului 1922, masa monetară ajunsese la 2 cvadrilioane (de două ori zece până la a cincisprezecea putere) de ruble nedenominate.

În această perioadă, NEP a venit în ajutorul semnului sovietic. Odată cu extinderea relațiilor monetare, nevoia de bani a economiei a crescut, întârziind ușor deprecierea mărcii sovietice. La sfârșitul anului 1922, valoarea reală a banilor în circulație era chiar mai mare decât la sfârșitul anului 1921. Agonia semnului sovietic a continuat pe tot parcursul anului 1923 și în primele luni ale anului 1924. În acest moment, lângă sovsignul decrepit și fără suflare, a apărut deja un bebeluș plin de energie - o piesă de aur.

În prima jumătate a anului 1923, guvernul nu era încă foarte sigur de sfârșitul iminent al semnului sovietic și a luat în considerare posibilitatea menținerii acestuia în circulație, așa că problema a fost limitată într-o oarecare măsură și nu a depășit o creștere de 20-30% pe luna. Din toamna anului 1923, emisiunea și deprecierea mărcii sovietice au fost traficate. Dar această hiperinflație este deja combinată cu o problemă moderată și prudentă a chervoneților, banii adevărați ai NEP.

Chervonets și circulație dublă

Până în toamna anului 1922, nevoia de stabilizare financiară devenise clară pentru conducerea sovietică. Au existat și posibilități obiective în acest sens: recolta din acest an nu a fost rea, Noua Politică Economică câștiga putere, iar pozițiile internaționale ale RSFSR s-au întărit. Era imposibil, însă, să te grăbești și să ataci finanțele cu entuziasmul Armatei Roșii. G.Ya a înțeles asta mai mult decât alții. Sokolnikov (1888-1939), care de la începutul anului 1922 a servit ca Comisar al Poporului pentru Finanțe, iar în noiembrie a aceluiași an a fost numit Comisar al Poporului.

Nu exista buget de stat în adevăratul sens al cuvântului, taxele erau colectate foarte prost, statul avea nevoie de emisii pentru a finanța armata, aparatul guvernamental, sfera socială, industrie neprofitabilă. În aceste condiții, ideea de a crea o monedă tare specială fără a refuza simultan să emită semne sovietice a devenit din ce în ce mai puternică în minte. Potrivit unor informații, o asemenea idee a fost înaintată la sfârșitul anului 1921 de bancherul V.V. Tarnovsky, adus ca „specialist burghez”. În vara și toamna anului următor, acest schelet „îngroșat de carne” și a dat naștere decretului Consiliului Comisarilor Poporului din 11 octombrie 1922, care a acordat dreptul nou-createi Bănci de Stat și a dat instrucțiuni să înceapă să emită noi bancnote în circulație într-o monedă numită chervoneți. Ideea a fost că deficitul bugetar va continua să fie acoperit prin emiterea de bancnote sovietice, în timp ce chervoneții ar putea să-și mențină puritatea virgină ca bani de bancă dur (mai degrabă decât de trezorerie).

Noua monedă a fost emisă de Banca de Stat în valori de la 1 la 50 de chervoneți. Conținutul de aur al chervoneților a fost stabilit - 7,74234 grame de aur pur (în vechile măsuri - 1 bobină 78,24 acțiuni), ceea ce a fost egal cu paritatea de 10 ruble regale. Astfel, chervoneții însemnau pur și simplu 10 ruble de aur. După cum puteți vedea, valoarea nominală a monedei roșii a fost destul de mare: salariu un muncitor calificat depășea rar 6-7 chervoneți pe lună. Rolul monedei de schimb în cazul chervoneților era încă atribuit semnelor sovietice. Cervonetele puse în circulație au fost supuse nu mai puțin de un sfert de sprijin cu rezerve de aur și valută străină în activele Băncii de Stat. În rest, facturile comerciale pe termen scurt (obligațiile necondiționate ale întreprinderilor) și unele alte active ar putea fi considerate garanții. Această normă corespundea practic practicii mondiale din acea vreme.

Cervoneții, spre deosebire de notele de credit din timpul țarismului, nu au fost schimbate cu aur, iar decretul consemna doar intenția guvernului de a introduce o schimbare în viitor fără a specifica termeni și condiții. Se poate presupune că creatorii chervoneților nu au avut în mod serios o astfel de intenție. Cu toate acestea, la acea vreme, nici o singură monedă europeană nu era oficial schimbată cu aur, această proprietate a fost păstrată doar pentru dolarul american.

Emisia de chervoneți a fost efectuată în conformitate cu operațiunile normale ale Băncii de Stat prin împrumuturi către sectorul real cu garanția datorată. Banca de Stat a combinat funcțiile unei bănci centrale și comerciale. Întrucât practic nu existau bănci comerciale în țară, nu exista nicio bază pentru practica comună în alte țări de refinanțare a acestora la banca centrală. Adevărat, a rămas o breșă inflaționistă restrânsă: Banca de Stat putea, prin excepție, să împrumute statului (adică să acopere deficitul bugetar), dar în același timp se cerea să contribuie cu aur Băncii de Stat ca garanție pentru 50% din valoarea acestor împrumuturi.

Practic, aceste principii au asigurat stabilitatea antiinflaționistă a chervoneților, ceea ce a fost justificat în următorii 3-4 ani. Faptul că în viitor a devenit o monedă de hârtie obișnuită fără garanții împotriva inflației, în orice caz, nu a fost vina creatorilor săi.

Chervonets s-a nascut pe 22 noiembrie 1922, cand primele bancnote au parasit Banca de Stat. La începutul anului 1923, erau în circulație 356.000 de chervoneți. Un an mai târziu, emisiunea s-a ridicat la 23,6 milioane de chervoneți (236 de milioane de ruble chervoneți). Acesta a fost anul în care banii grei și-au bâjbâit drum prin mlaștina de semne inflaționiste sovietice. Acest proces a avut succes: până la începutul anului 1924, în valoare reală, chervoneții reprezentau deja 76% din masa monetară și doar 24% reprezentau semnele sovietice.

Masa totală de bani era încă de 8-10 ori mai mică decât înainte de război. Acest fapt a reflectat nu numai problema economică a chervoneților, ci și declinul economiei și comerțului, naturalizarea unei părți semnificative din această cifră de afaceri și plăți și răspândirea trocului. În același timp, fundamentele unei circulații monetare sănătoase luau contur - când banii devin o marfă rară și sunt foarte apreciate.

Timp de aproximativ un an și jumătate, a existat o circulație dublă (paralelă) a chervoneților și sovznak-urilor. Emisia acestuia din urmă a continuat pe tot parcursul anului 1923 și în primele luni ale anului 1924. Bursa din Moscova a fixat zilnic cursul de schimb al chervoneților în semne sovietice. Acest curs a fost considerat oficial și a fost raportat prin telegraf în toată țara. Cotația chervoneților a devenit cel mai evident și simplu indicator al deprecierii mărcii de stat. La 1 ianuarie 1923, un chervonets costa 175 de ruble în semne sovietice din 1923 (după denumire dublă), la 1 ianuarie 1924 - 30 mii, la 1 aprilie 1924 - 500 mii. Statutul chervoneților-patrician a fost întărit odată cu căderea rolului sovznak-ului plebeu.

Odată cu îmbunătățirea circulației monetare, NEP a câștigat avânt. Pentru țărănimea rusă, anii de la 1923 până la aproximativ 1928 au fost poate cei mai buni ani din întreaga sa istorie recentă. Deși pământul era naționalizat și deținut de stat, țăranul își simțea parcela aproape ca proprietate privată; s-au dezvoltat diverse forme de cooperare voluntară în mediul rural, antreprenoriatul privat în industria mică și comerțul au reînviat. Contabilitatea economică a început să fie introdusă în sectorul public; aceasta a însemnat că bugetul a fost eliberat de finanțarea întreprinderilor. Cheltuielile bugetare pentru întreținerea armatei și a aparatului de stat au fost reduse. Accizele (impozite indirecte pe consum) și impozitele directe au generat din ce în ce mai multe venituri. Statul a acordat mai multe împrumuturi, care au fost plasate la acea vreme pe bază de voluntariat.

Tranzacțiile cu aur și valută, pentru care oamenii se confruntau recent cu închisoarea, și chiar pedeapsa cu moartea, deveneau acum legale. Monedele regale de aur puteau fi vândute și cumpărate liber la cursul de schimb. S-a format o piață valutară, în care cursul de schimb al rublei rupiei față de dolar a crescut treptat și, în curând, s-a stabilizat mai mult sau mai puțin la nivelul parității, adică în conformitate cu conținutul său de aur. A fost, se pare, singura perioadă din întreaga istorie sovietică când moneda noastră a intrat legal pe piața mondială și a fost evaluată aproape de paritate în străinătate. La forurile partid-sovietice și în presă au citat de bunăvoie notele mari pe care „burghezii” străini le-au dat reformei monetare și chervoneților.

O inovație interesantă a fost acceptarea de către casele de economii a depozitelor în semne sovietice cu conversie în chervoneți la cursul actual. Acest lucru a oferit deponentului o garanție împotriva deprecierii mărcii de stat.

A rămas să finalizeze reforma și să scape de Sovnak, care a fost efectuat în februarie - martie 1924: în primul rând, o rublă cu drepturi depline a fost restabilită în drepturi - acum, ca o zecime dintr-un chervoneț, au fost emise bilete de trezorerie. în dimensiuni strict limitate în valori de 1, 3 și 5 ruble. Această structură a circulației monetare a fost păstrată oficial până în 1947. În februarie 1924, s-a decis eliberarea unei monede de schimb de la rublă la leu. Din argint de calitate superioară au fost bătute ruble și cincizeci de copeici, monede cu valori de 10, 15 și 20 de copeici au fost bătute din argint de calitate scăzută, monede mai mici au fost bătute din aliaj de cupru. Cu toate acestea, în curând baterea argintului a fost oprită, iar moneda a început să fie bătută din aliaje de metale comune. Până la sfârșitul anilor 1920, moneda de argint a fost tezaurizată de populație, adică a intrat în ascunzări.

În cele din urmă, în martie 1924, a venit ora morții semnului sovietic. În două luni, semnele sovietice puteau fi schimbate la rata de 50.000 pentru o nouă rublă de trezorerie ("roșie") sau 500.000 pentru o piesă de aur. Dacă nu iei în calcul două valori nominale, rubla comună s-a depreciat de 50 de miliarde de ori. A fost ușor sub deprecierea mărcii germane: noua marcă a fost schimbată aproape în același timp cu un trilion de mărci vechi. Valoarea reală a masei evaluate în comun s-a dovedit a fi neglijabilă: doar 17,3 milioane de ruble roșii au fost cheltuite în schimb. Inflația deschisă s-a terminat, următorul în linie, după câțiva ani de stabilitate, a fost ascuns, implicit, inflația suprimată.

ÎN anul trecut se obișnuiește să lăudăm introducerea monedelor de aur ca un fel de baghetă magică care ne-a permis să scoatem țara din criza financiară. Ca și în cazul mărcii germane, ar fi o greșeală naivă să vedem secretul succesului în emiterea unei noi monede ca atare. Dacă problema s-ar limita la asta, reforma s-ar reduce la o denominație, care, după cum arată experiența multor țări, inclusiv a Rusiei în 1998, nu poate da nimic de la sine. Succesul reformelor de stabilizare din Germania și Rusia, cu toate diferențele de situație specifică, s-a explicat prin factori similari: s-au bazat pe forțele de redresare a economiei, pe îmbunătățirea finanțelor publice, pe o disciplină strictă a creditului și a emisiilor. restricții. Rolul cel mai important l-a jucat încrederea populației și a afacerilor în guvernarea țării și în banii noi, a căror garant. În cele din urmă, îmbunătățirea mediului internațional pentru țările aflate în curs de stabilizare financiară a contribuit la succes.

Pe baza articolului „Haosul banilor în Rusia sovietică”, Portfolio Investor Magazine, nr. 12, 2008

comunism de război

În aceste condiții, guvernul a fost nevoit să urmeze calea naturalizării relațiilor economice. Mijloacele de producție și bunurile de consum produse la întreprinderile naționalizate nu erau vândute pe bani, ci erau distribuite centralizat cu ajutorul mandatelor și cardurilor. Până la începutul anului 1921, 93% din toate salariile erau plătite în natură. Măsurile luate au normalizat cumva munca întreprinderilor naționalizate și au protejat interesele materiale ale oamenilor muncii. Deplasarea relațiilor marfă-bani și înlocuirea lor cu schimbul direct de produse, introducerea unui sistem natural de contabilitate a schimbat atitudinea față de bani ca categorie economică. În 1920-1921. în teoria economică s-au discutat mai multe proiecte de măsurare a costurilor sociale pe baze non-monetare. (Conceptul de „intensitate energetică”, „contabilitatea pur materială”, „ore de muncă”, „fire ca formă de bani de lucru”.)

Consecința deprecierii banilor a fost că burghezia urbană și rurală și-a pierdut economiile de bani. Cu toate acestea, statul sovietic nu a putut abandona complet utilizarea banilor. Z.V. Atlas în cartea sa „Sistemul monetar socialist” [21] scrie că producția de bani în anii comunismului de război a fost singura ramură înfloritoare a industriei. În același timp, paradoxul sistemului monetar din perioada comunismului de război a fost că, cu cât sfera de utilizare a banilor este mai restrânsă, cu atât deficitul acestora se simțea mai acut. Prin urmare, atât autoritățile sovietice centrale, cât și cele locale au fost nevoite să se ocupe constant de problemele monetare. Problema deprecierii rapide a monedei de hârtie a rămas aproape singura sursă de venit în numerar pentru bugetul de stat. Banii emiși circulau pe piața privată, a cărei bază era agricultura țărănească la scară mică. Alături de bani, bunurile cu cerere mare, precum sarea și făina, au jucat și rolul unui echivalent general pe piața privată. Acest lucru a îngreunat legăturile economice dintre regiunile individuale ale țării, a dat naștere la ambalaj, speculații și a subminat baza financiară a statului, care nu putea controla și reglementa dezvoltarea agriculturii la scară mică. Astfel, în condițiile comunismului de război, banii și-au păstrat rolul, dar l-au îndeplinit într-o formă deosebită.

Reforma monetară 1922-1924

După încheierea Războiului Civil, toate eforturile statului au fost îndreptate spre restabilirea relațiilor marfă-bani în țară, întărirea circulației monetare. Prin reglementarea relațiilor mărfuri-bani, guvernul spera să folosească banii ca instrument de contabilitate, control și planificare națională. În martie 1921, la Congresul al X-lea al PCR, cel noua politică economică (NEP). Dovedind necesitatea dezvoltarii relatiilor marfa-bani in interesul refacerii economiei nationale si intaririi elementelor economiei socialiste, V.I. Lenin a subliniat: „... cifra de afaceri a banilor, acesta este un astfel de lucru care verifică perfect gradul de satisfacție al cifrei de afaceri a țării, iar când această cifră de afaceri este greșită, atunci din bani se obțin bucăți de hârtie inutile”. În procesul de implementare a NEP, un rol important în formarea și dezvoltarea primului sistem monetar al URSS l-a jucat reforma monetară din 1922-1924. În cursul acesteia, toate elementele care formează conceptul de sistem monetar au fost determinate prin lege.

A fost declarată unitatea monetară a URSS chervonets, sau 10 ruble. Conținutul său de aur a fost stabilit - 1 bobină sau 78,24 părți de aur pur, care corespundeau conținutului de aur al monedei de aur prerevoluționare de zece ruble.

În prima etapă a reformei monetare, chervoneții au fost scoși în circulație. Totodată, este important de subliniat că moneda de aur a fost emisă nu pentru a acoperi deficitul bugetar, ci pentru a servi cifra de afaceri economică. Dreptul de monopol de a emite chervoneți a fost acordat Băncii de Stat a URSS. Ca bancnote, acestea au fost emise de banca in circulatie in procesul de creditare pe termen scurt catre economia nationala. Mai mult, s-au acordat împrumuturi doar pentru obiectele de inventar ușor realizabile. Împrumuturile bancare în chervonets înlocuiau, de regulă, facturile de mărfuri. Pentru a scoate din circulație chervoneții, s-a decis rambursarea împrumuturilor Băncii de Stat, prevăzute în chervoneți, cu acestea. Prin urmare, cantitatea de chervoneți în circulație a fost limitată de necesitatea cifrei de afaceri economice în mijloacele de plată. Erau bani de credit nu numai în formă, ci și în esență. Emisiunea acestora a fost limitată atât de nevoile cifrei de afaceri, cât și de valorile din bilanţul Băncii de Stat. Deci, conform legii, chervonetele puse în circulație erau susținute cu cel puțin 25% cu metale prețioase, valută stabilă la cursul de schimb al aurului, iar 75% cu bunuri tranzacționabile, cambii pe termen scurt și alte obligații pe termen scurt. . Pentru a menține stabilitatea chervoneților în raport cu aurul, statul a permis, în anumite limite, schimbul acestuia cu aur (în monede și lingouri) și o valută străină stabilă. În plus, statul a acceptat chervoneți la valoarea nominală în plata datoriilor de stat și a plăților percepute conform legii în aur. Astfel, pentru a menține stabilitatea monedei de aur, au fost create greutăți conditiile necesare. S-a impus în circulație ca monedă puternică.

Rezolvarea problemei menținerii stabilității monedei naționale nu a fost ușoară. În primul rând, a existat un deficit bugetar mare în țară, care a fost acoperit de emiterea unei noi monede care se deprecia constant - semne sovietice. În acest sens, a existat o circulație paralelă a două valute - chervoneți și sovznaka. În al doilea rând, odată cu trecerea la NEP, aurul și moneda străină au ocupat o poziție puternică în circulație ca monedă stabilă. De aceea, până în martie 1923, de la 30 la 50% din chervonetele permise la emisiune au rămas în casieria Consiliului Băncii de Stat, adică. nu au fost puse în circulație. Pe măsură ce pozițiile chervoneților s-au întărit în 1923, a existat o tranziție treptată de la calcularea cu aur a tuturor tranzacțiilor monetare la chervoneți. În chervoneți, au început să fie calculate veniturile și cheltuielile bugetului de stat, volumul tranzacțiilor comerciale, plățile de impozite, salariile etc. Nu era nevoie să se folosească monede regale de aur și valută străină ca mijloace de circulație și plată. Dreptul de a emite chervoneți acordat Băncii de Stat și-a extins posibilitățile de împrumut pentru economia națională. S-a încetat deprecierea banilor cauzată de întreprinderile de a-și consuma propriul capital de lucru și au fost create condiții normale pentru dezvoltarea creditelor comerciale și bancare. Toate acestea au făcut posibilă consolidarea principiilor contabilității costurilor în economia națională, creșterea bazei de venituri a bugetului și reducerea deficitului bugetar.

Problema semnelor sovietice pentru acoperirea deficitului bugetar a continuat însă până la mijlocul anului 1924. Pentru a reduce volumul nominal al masei monetare și a facilita decontările, în țară au fost efectuate două denumiri de semne sovietice1: prima la sfârșitul anului 1924. 1921, iar al doilea la sfârșitul anului 1922. La prima valoare nominală de 10.000 de ruble . toate problemele anterioare au fost egale cu 1 rub. bancnote din eșantionul din 1922. În timpul celui de-al doilea denumire, 100 de ruble. proba 1922 au fost schimbate cu 1 rub. eșantion 1923. De la 1 martie 1924, numărul semnelor sovietice în circulație, excluzând două denominații, era fantastic - 809,6 cvadrilioane ruble. Chiar și cu o cifră de afaceri mică, a trebuit să operez cu milioane de ruble.

Odată cu deprecierea semnelor sovietice, sfera de circulație a chervoneților a continuat să se extindă. Dacă inițial au servit cifrei de afaceri comerciale între întreprinderi, întreprinderi și sistemul financiar și de credit, apoi au început să se aplice în comerțul cu amănuntul. Astfel, de ceva vreme in tara exista un sistem de circulatie paralela a doua valute.

Sistemul de circulație paralelă a valutelor a reprezentat un pas către restabilirea relațiilor mărfuri-bani în țară și întărirea circulației monetare. Cu toate acestea, conținea contradicții serioase. Cervonețul ca bancnotă cu valoare mare era moneda orașului. Prețurile la produsele agricole erau mici, astfel încât piața țărănească era deservită în principal de semne de stat. Din deprecierea acestora din urmă, țăranii au suferit mari pierderi materiale. Exista amenințarea cu o reducere a producției agricole, cu naturalizarea economiei țărănești. Populația urbană a suferit și ea de pe urma deprecierii semnului sovietic. Pierderile în bugetele familiale ale lucrătorilor și angajaților au variat între 20 și 30%. Toate acestea au necesitat finalizarea reformei monetare inițiate. Condițiile economice necesare pentru aceasta, precum și formarea unui nou sistem monetar, au fost create până la începutul anului 1924.

A doua etapă a reformei monetare a fost marcată de emisiune bilete de trezorerie şi retragerea din circulaţie a sovznak-urilor devalorizate. În februarie-martie 1924, guvernul sovietic a emis decrete privind emiterea de bonuri de trezorerie de stat cu denumirea 1; 3; 5 ruble, încetarea emiterii semnelor sovietice în circulație, baterea și circulația monedelor de argint și cupru, retragerea semnelor sovietice din circulație. Acesta din urmă a fost realizat prin cumpărarea lor la următorul curs: 1 rub. bancnotele de trezorerie au fost schimbate cu 50 de mii de ruble. bancnote din eșantionul din 1923. Cu excepția celor două valori nominale efectuate în 1921 și 1922, cursul de schimb a fost de 50 de miliarde de ruble. toate bancnotele vechi după Revoluția din octombrie pentru 1 rub. nou.

Bonurile de trezorerie diferă de chervoneți nu numai prin denominarea bancnotelor, ci și prin natura lor economică. Până la jumătatea anului 1924, emisiunea de bonuri de trezorerie a fost folosită de Comisariatul Poporului pentru Finanțe al URSS pentru acoperirea deficitului bugetar. Punerea lor în circulație nu a necesitat garanții bancare în aur, bunuri sau obligații de credit. Ca mijloc legal de plată, biletele de trezorerie erau asigurate cu toată proprietatea statului. Pentru a menține stabilitatea circulației banilor în țară, emisiunea de bilete de trezorerie a fost limitată. În 1924, limita dreptului emisiv al Comisariatului Poporului pentru Finanțe al URSS de a emite bilete de trezorerie nu era mai mare de 50% din bancnotele puse în circulație, în 1928 - nu mai mult de 75%, iar în 1930 - nu mai mult. peste 100%. În 1925, în legătură cu eliminarea deficitului bugetar, emisiunea de bilete de trezorerie a fost transferată integral Băncii de Stat. Odată cu emisiunea de bancnote, emisiunea de bilete de trezorerie a devenit una dintre resursele de credit ale băncii. S-a reținut caracterul de trezorerie al emisiunii pentru moneda de metal, veniturile din care au mers la buget.

Astfel, ca urmare a reformei din 1922-1924. Un nou sistem monetar a fost format în URSS. Au fost determinate tipurile de bancnote, denumirea unității monetare, conținutul de aur al acesteia, procedura de emitere a bancnotelor, securitatea acestora și instrumentele economice de reglementare a masei monetare în circulație. Dezvoltarea plăților fără numerar prevăzute de lege a fost esențială pentru organizarea acestora din urmă. Format ca urmare a reformei din 1922-1924. noul sistem monetar a durat cu mici modificări de natură neprincipială până la începutul anului 1990.

Această reformă a fost realizată într-un mediu economic și politic dificil: o economie distrusă, o blocada financiară, o reducere bruscă a rezervei de aur. În ajunul implementării sale, rezervele de aur ale țării se ridicau la 8,7% din rezervele de aur Rusia țaristăînainte de Primul Război Mondial și 13% din rezervele de aur în ajunul reformei monetare de către S.Yu. Witte. Guvernul sovietic a reușit în scurt timp să creeze un nou sistem monetar, să consolideze puterea de cumpărare a rublei și să crească rolul banilor în gestionarea producției sociale. Pentru a menține paritatea stabilită (1 chervoneț era egal cu 10 ruble în bonurile de trezorerie), guvernul sovietic a folosit pe scară largă metodele disponibile - reglementarea de stat a prețurilor mărfurilor și intervenția asupra mărfurilor. În 1922-1924. Statul sovietic deținea deja marea majoritate a producției industriale, resursele sistemului de credit, întregul transport feroviar, comerțul exterior și o parte semnificativă a comerțului cu ridicata al țării. Prin reglementarea prețurilor cu ridicata și cu amănuntul, manevrând stocurile de mărfuri și resursele monetare, statul a influențat activ puterea de cumpărare a banilor, circulația acestora în economia națională.